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政 府 工 作 報 告

2020-05-06 09:59     來源:崇左新聞網-左江日報
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政 府 工 作 報 告
——2020年4月28日在崇左市第四屆人民代表大會第五次會議上
市長 何良軍

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年。一年來,面對錯綜復雜的國內外環境和經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢,在自治區黨委、政府和市委的正確領導下,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,以“三個終端見成效”為工作抓手和檢驗標準,全面實施“兩篇大文章”“四大攻堅戰”新三年行動計劃,扎實做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,全面完成市人大四屆四次會議確定的目標任務,為與全國全區同步全面建成小康社會打下了決定性基礎。

——經濟運行總體平穩。初步核算,全市地區生產總值760.46億元,同比增長8.5%,增速排全區第4位;財政收入61.25億元,增長6.4%??h域經濟加快發展,扶綏縣、江州區獲評廣西科學發展先進縣(城區),憑祥市獲評廣西科學發展進步縣。全市經濟保持穩中有進、穩中提質。

——兩個翻番提前實現。全面建成小康社會取得新的重大進展,地區生產總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番,提前一年實現翻番目標。

——對外貿易持續領先。全市外貿進出口總額1893.4億元,其中出口總額1300.2億元,均居全區第一,分別占全區比重40%、50%,進出口總額連續11年、出口總額連續13年排全區第一。

——脫貧攻堅再創佳績。大新縣、寧明縣成功脫貧摘帽,我市扶貧開發工作成效考核排名全區第一。全年完成減貧55282人,66個貧困村脫貧出列,天等縣有望實現脫貧摘帽,全市貧困發生率降至0.54%。

——產業發展加速升級。南國銅業項目一期竣工投產,銅業產值突破40億元,成為經濟增長新動能。稀土產業穩步發展,稀土產值增長30%。木材加工業快速發展,實現產值84億元,上升為我市工業產值第二大行業。

——多項工作亮點紛呈。沿邊開發開放、興邊富民行動、鄉村風貌提升等工作富有成效,全國沿邊重點開發開放試驗區、守邊固邊、鄉村振興戰略規劃實施等多個國家級和自治區級現場會在崇左召開,向全國、全區推廣崇左經驗??冃Э荚u連續兩年排全區第三,獲一等等次,創歷史最好成績。榮獲“全國‘七五’普法中期先進城市”、“全國綠化模范城市”稱號,成功創建大新黑水河、龍州左江2個國家濕地公園,再添四張“國字號”名片。

一年來,我們主要做了以下工作:

(一)堅持開放合作,口岸經濟實現新發展。堅持開放發展主基調,持續做好口岸經濟發展大文章,拓展開放合作深度與廣度。中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區掛牌建設,憑祥重點開發開放試驗區累計形成16項“全國首創”“全國率先”、15項“全區率先”“全區第一” 的經驗做法,憑祥綜合保稅區是廣西唯一連續六年貿易額突破千億元的園區。邊貿轉型升級實現突破,口岸加工業勢頭良好,新增規上口岸貿易加工企業20家,累計達85家;在全區率先實現落地加工產品“直通式”通關模式??诎锻P改革創新走在前列,水口口岸成為全國首個進口作業“提前審結、卡口驗放”的沿邊口岸,新增3個進口水果指定監管場地,科甲互市點恢復運行,浦寨—新清國際貨運專用通道正式開通,愛店海關、友誼關海關掛牌成立??缇澄锪骷涌彀l展,中越集裝箱(憑祥—上海)冷鏈班列開通運行,中歐班列(憑祥—河內)跨境集裝箱直通運輸班列實現常態化運行。

(二)聚焦品質提升,文化旅游取得新進展。以發展全域旅游為抓手,全力做好文化旅游發展大文章。加強文化遺產保護利用與傳承發展,自治區級壯族文化(崇左)生態保護區獲批設立,壯族歷史文化展榮獲全國博物館十大陳列展覽推介活動優勝獎,新增2個全國重點文物保護單位,成功召開壯族天琴藝術國際研討會。中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區、明仕國家級旅游度假區等重點項目加快建設,新增1個國家4A級旅游景區、1個廣西生態旅游示范區、5家廣西四星級以上鄉村旅游區(農家樂)。旅游服務供給能力穩步提升,大力實施旅游飯店建設年活動,新簽約四星級以上旅游飯店8家,新開工建設10家,新增四星級旅游飯店4家;成功舉辦2019廣西民宿大會,開業運營精品民宿4家,新簽約22家。成功打造“崇左有禮”品牌,推出83款旅游商品。積極推進智慧旅游平臺建設,“一部手機游崇左”正式上線運行。鞏固擴大《魅力中國城》冠軍城市品牌效應,崇左全景鉆石游線路、壯族酸粥分別榮獲年度魅力主題線路、特色美食。全年接待游客4772萬人次,增長30.6%;實現旅游消費484億元,增長36.4%。

(三)加速轉型升級,特色產業邁出新步伐。按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”產業發展思路,打好產業轉型升級攻堅戰,做大做強特色優勢產業。

全年規模以上工業總產值593.21億元,增長12.8%,增速排全區第2位;規模以上工業增加值167.47億元,增長15.2%,增速排全區第3位。工業企業不斷壯大發展,新增上規入統工業企業73家,規模以上工業企業達到305家。園區發展水平不斷提高,成功創建自治區級崇左高新技術產業開發區,銅錳稀土新材料產業集群發展上升為自治區層面戰略,新建成標準廠房107萬平方米。產業集群加快構建,銅錳稀土新材料、食品、泛家居、建材四大產業集群協同發展,湘桂樂斯?;钚愿山湍?、富豐礦業錳酸鋰一期、中信大錳錳酸鋰技改等項目竣工投產,川恒“銅鈦磷”、中國建材產業園、樂林木業等項目開工建設?,F代農業加快發展,新增甘蔗“雙高”基地面積10.25萬畝,累計建成203.9萬畝,超額完成自治區下達任務;成功引進溫氏、新希望、中禾恒瑞、華昊等一批龍頭養殖企業進駐發展,新增8個自治區級現代特色農業示范區、27家廣西畜禽現代生態養殖場。服務業發展取得新突破,第三產業占GDP比重達49.5%,憑祥綜合保稅區被評為全國優秀物流園區、自治區優秀現代服務業集聚示范區,新增服務業市場主體19392戶,新增上規入統服務業企業117家,社會消費品零售總額174.48億元,增長8%。大力開展“產業大招商攻堅突破年活動”,共新簽合同項目161個,已開工建設92個,實現到位資金24.81億元,榮獲全區招商引資專項績效考評優秀等次。

(四)堅持精準施策,脫貧質量得到新提升。深入實施脫貧攻堅戰三年行動計劃,完善精準幫扶網格化+駐村專業扶貧工作隊+部門聯動機制,重點抓好鄉鎮黨政正職和扶貧專業工作隊兩支落實力量,推動扶貧責任落實到位,脫貧質量穩步提升。著力解決義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”和飲水安全突出問題,控輟保學成效明顯,建檔立卡貧困人口基本醫療保險參保率100%,完成792戶建檔立卡貧困戶危房改造,實施農村飲水安全鞏固提升工程142個。全力打好“五場硬仗”,259個貧困村發展牛羊養殖,覆蓋帶動2萬戶貧困農戶,實現人均增收700元以上;全市838個行政村集體經濟年收入全部達到4萬元以上;實施扶貧基礎設施項目505個,投入11.1億元完成抵邊村屯和貧困村的農網改造升級。創新實施扶貧車間提質增效工程,認定就業扶貧車間359家。扎實開展脫貧成效“六看六鞏固”活動。深入開展中央脫貧攻堅巡視反饋意見整改,持續抓好國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作。

(五)堅持統籌發展,城鄉建設展現新風貌。圍繞建設山水園林城市目標,堅持打好新型城鎮化攻堅戰,促進城鄉協調發展。中心城區品質逐步提升,七大系列城建項目有序推進,龍騰東湖公園、龍峽山路東段延長線等20個項目竣工使用,愛琴海購物公園、太平古城、華潤萬象匯等項目加快建設。中心城區建設投資完成105.8億元,新增建成區面積3平方公里,新增綠地面積89公頃。深入開展國家衛生城市、自治區文明城市和食品安全城市“三城同創”,實施市容環境網格化、精細化管理,城市管理水平不斷提升。統籌城鄉協調發展,大新縣新型城鎮化示范縣工程穩步推進,江州區新和鎮等4個特色小鎮創建工作加快推進,扶綏縣渠舊鎮等4個百鎮建設順利實施。全面推進農村人居環境整治、鄉村風貌提升、“美麗崇左·幸福鄉村”三個專項行動,加快8條鄉村振興示范帶建設,在3968個村屯開展“三清三拆”工作,鄉村面貌煥然一新。打好污染防治攻堅戰,山水林田湖草保護修復工程項目全面開工,全市空氣質量綜合指數連續5年穩居全區前列,納入“水十條”考核的地表水水質連續4年100%達標。我市獲得自治區級生態縣(市)命名率100%,居全區第1位。

(六)狠抓項目投資,發展基礎得到新加強。大力開展“重大項目建設攻堅突破年”活動,全年固定資產投資增長12%,位居全區第2位。重大項目建設取得新突破,實現開竣工218項,完成投資311億元。以交通、水利為重點的基礎設施日益完善,崇左至水口高速公路建成通車,實現了高速公路“縣縣通”;南寧至崇左城際鐵路、隆安至碩龍高速公路、馱英水庫及灌區工程等項目加快建設;崇左至愛店高速公路、山秀船閘擴能工程等項目開工建設。爭取項目建設資金實現新突破,獲得中央預算內資金22.28億元,總量排全區第1位。

(七)加大改革創新,營商環境實現新優化。大力開展“優化營商環境攻堅突破年活動”,深化“放管服”改革,自貿試驗區崇左片區承接下放事項161項。啟動實施“流程再造、服務重塑”工程,穩步推進“一事通辦”“一窗受理”,企業開辦等7項重要事項辦理時限大幅減少。深化農村改革,完成8103個村、組集體資產清產核資工作。國有林場改革通過國家驗收并被評為“優秀等級”。深化電力體制改革,探索實施企業專場交易、園區電力增值服務等新模式,推動200多家企業參與電力直接交易,全年降低企業用電成本4.46億元。落實減稅降費政策,減免各項稅費6.02億元。深化開放合作體制改革,友誼關口岸、水口口岸整體通關時間由原來平均2小時縮短至10分鐘以內。深化跨境金融改革,在全國率先開展中資機構結構性貿易融資業務,線上供應鏈融資實現零的突破;全國首個縣(市)級現金服務示范區在憑祥設立。深化國企國資改革,市城建集團債項評級獲得AAA等級,市工投集團主體長期信用獲得AA等級,左江金土公司獲得農發行授信AA-等級。加強產學研合作,轉化重大科技成果15項。

(八)堅持共享發展,民生福祉得到新改善。圓滿完成慶祝新中國成立70周年、龍州起義90周年紀念活動。全面完成十項為民辦實事工程。全市民生支出233.69億元,增長10.4%。農村居民人均可支配收入增長11%,排全區第1位;城鎮居民人均可支配收入增長7.7%,排全區第4位。大力發展教育事業,學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率均高于全國平均水平,新建學校16所、改擴建143所;南寧地區教育學院成功轉制為崇左幼兒師范高等??茖W校并實現招生,廣西城市職業大學成為全國首批、廣西第一所本科層次職業大學,廣西理工職業技術學院城北新校區、廣西外國語學院空港校區投入使用。衛生健康事業取得新突破,市人民醫院成功創建三級甲等綜合醫院,市兒童醫院、婦幼保健院等投入使用。成功舉辦中國—東盟婦女創業創新論壇。千方百計擴大就業,實現城鎮新增就業1.61萬人,城鎮登記失業率2.56%,比目標控制數低1.64個百分點;農村勞動力新增轉移就業完成4.42萬人次。持續加強社會保障,基本醫療保險參保率達98.6%,基本養老保險參保入庫率75.7%,均超額完成自治區目標任務;棚戶區改造新開工15258套,基本建成6337套。全力防控非洲豬瘟,逐步恢復和穩定生豬生產。全市CPI漲幅3.8%,總體物價水平處于合理區間。加強和創新社會治理,深入推進掃黑除惡專項斗爭,依法打擊各類黑惡勢力及其“保護傘”,社會穩定動態八項工作保持全區前列,連續五屆榮獲“建設平安廣西活動先進市”稱號。連續四屆榮獲自治區雙擁模范城稱號。深入推進興邊富民行動,強邊固邊基礎進一步打牢,2個集體、3名個人榮獲全國民族團結進步模范稱號。

(九)強化政府建設,行政效能煥發新氣象。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強了守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺。全面完成市縣政府行政機構改革,機構設置和職能配置進一步優化。堅持依法行政,全面推行行政執法“三項制度”,開展行政立法工作,不斷完善政府法律顧問工作制度。積極參加全國法治政府示范創建,“優化法治通關環境”成為全區唯一入圍全國評審的單項項目。支持人大立法工作,依法接受人大及其常委會監督,自覺接受人民政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案。深入貫徹落實中央八項規定精神和“基層減負年”要求,進一步減文控會,會議和文件均減少三分之一。強化審計監督,嚴格公務用車管理,“三公”經費同比下降10.6%。堅持以全面從嚴治黨統領政府工作,持之以恒推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,促進廉潔行政。

同時,外事、邊境管理、宗教、統計調查、審計、海關、海事、新聞出版、新聞發布、廣播電視、二輕、供銷、涉臺事務、機關事務管理、接待、信訪、調處、駐邕管理、駐京聯絡、地震、國家安全、消防、保密、無線電管理、氣象、水文、老干、老齡、地方志、檔案等工作取得了新進展。銀行、保險、郵政、通信、石油、煙草、鹽業等行業和工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、友協、文聯、僑聯、殘聯、社科聯、紅十字會、法學會、貿促會等群團組織主動作為、扎實工作、不斷進步,為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。

各位代表,過去的一年,我們在國際國內形勢嚴峻復雜、經濟下行壓力加大的情形下,解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,開創了經濟社會發展新局面。這是市委總攬全局、科學決策的結果,是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果,是全市廣大干部群眾攻堅克難、團結拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向駐崇左人民解放軍、武警部隊官兵,向所有關心、支持崇左建設發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我市發展還存在不少困難和問題。主要是:發展基礎不夠牢固,抵御風險挑戰的能力尚待加強;傳統產業拉動力減弱,新興產業培育還不快,產業轉型升級繁重而緊迫;項目投資后勁不足,民間投資占比較??;民生領域還有不少短板,脫貧質量有待提升,等等。這些都需要我們進一步解放思想,創新觀念,采取有力措施,認真加以解決。

各位代表!今年以來,面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要批示指示精神,動員全市上下全力以赴、全員參與,打響了一場疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。疫情發生以來,市委、市政府審時度勢、果斷決策,在全區率先實行網格化、封閉式等最嚴格、最徹底的精準防控舉措,始終牢牢掌握主動權,有效阻斷了疫情輸入。市直部門及各縣(市、區)、各鄉鎮、村屯、社區及時響應、落實有力,自覺擔負起防控責任,形成了高效協同的防控格局。廣大黨員干部沖鋒在前、勇挑重擔,黨員戰斗在一線,黨旗飄揚在一線。醫護人員、公安干警聞令而動、不懼風雨,構建了聯防聯控的責任網,特別是11位醫護工作者白衣執甲、馳援湖北,用“最美的逆行”詮釋了使命擔當。廣大基層干部和志愿者甘于奉獻、夜以繼日,堅守防控的前沿陣地,筑牢了群防群控的嚴密防線。廣大群眾理解配合、積極響應,齊心協力畫出了抗擊疫情“最大同心圓”。社會各界慷慨解囊、捐資捐物,彰顯了深厚的家國情懷和社會責任。我們把握尺度、科學應變,一手抓疫情防控,一手抓經濟發展,在全區率先全面復工復產,各類學校于4月7日起分批有序開學復學,全市生產生活秩序加快恢復。目前,崇左是全區唯一、全國為數不多的疫情“零確診”的設區市,疫情防控崇左守衛戰初戰告捷!

當前,疫情仍未結束,防范境外輸入形勢嚴峻。我們要堅持底線思維,不麻痹、不厭戰、不松勁,外防輸入、內防反彈,筑牢南疆國門防線,為守衛廣西、守衛全國貢獻崇左力量!

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會之年,是“十三五”規劃收官之年,實現與全國全區同步全面建成小康社會和完成“十三五”規劃目標任務,是今年工作的重中之重。

新的一年,機遇與挑戰并存,動力與壓力同在。一方面,國內經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變,中央持續加大對西部地區和邊疆民族地區補短板、強弱項的力度沒有改變;中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區獲批建設,西部陸海新通道總體規劃實施,國務院支持邊境貿易創新發展政策落地,為我市帶來了全新的開放發展機遇;2016年以來“兩篇大文章”“四大攻堅戰”戰略任務的實施,為后續發展夯實了基礎、厚植了優勢、積累了勢能。另一方面,突發新冠肺炎疫情對經濟社會各領域造成嚴重沖擊,尤其是國際疫情持續蔓延,經濟下行壓力持續加大,不穩定不確定因素顯著增多,防范境外疫情輸入壓力不斷加大,復工復產復學和經濟社會發展面臨前所未有的困難和挑戰。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央、全區經濟工作會議精神,深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,圍繞建設祖國南疆繁榮穩定和諧安寧示范區目標要求,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,在疫情防控常態化前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅持“解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干”工作方針,以“三個終端見成效”為工作抓手和檢驗標準,深入實施“兩篇大文章”“四大攻堅戰”新三年行動計劃,加快培育發展新動能,著力推動高質量發展,堅決打好三大攻堅戰,加大“六穩”工作力度,保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉,保持經濟持續健康發展和社會和諧穩定,奮力實現“十三五”規劃圓滿收官,確保與全國全區同步全面建成小康社會。

今年經濟社會發展的預期目標是:地區生產總值增長5%,財政收入增長3%,固定資產投資增長10%,規模以上工業總產值增長11%,規模以上工業增加值增長8.5%,社會消費品零售總額增長6%,外貿進出口總額增長6%,居民人均可支配收入增長6%,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,居民消費價格指數漲幅3.2%左右,節能減排控制在自治區下達目標內。

為實現上述目標,我們要按照“爭第一季度、搶第二季度、拼下半年”的工作思路,堅定信心,攻堅克難,著力做好以下十一個方面的重點任務。

(一)以“兩手抓兩手硬”為根本,統籌推進疫情防控和經濟社會發展。堅持疫情防控和復工復產“兩手抓兩手硬”,把時間進度搶回來,把經濟損失補回來,力爭把疫情影響降到最低,奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。

堅持常態化疫情防控。樹立全市一盤棋思想,抓緊抓實抓細以“外防輸入”為重點的防控工作。進一步完善黨政軍警民五位一體防控體系,嚴格實施邊境一線封控和二線管控,嚴把口岸入境關,封堵全部邊境便道,嚴厲打擊非法入境,筑牢邊境縣、中心城區、扶綏縣“三道防線”,嚴防死守阻斷疫情輸入。繼續做好“內防反彈”工作,嚴格落實村屯、社區等“十嚴格”措施,發揮好居民小區、企業等網格單元作用,筑牢疫情防控安全屏障。加大防護物資儲備和醫療設備購置力度,在各縣(市、區)規劃建設一批集中隔離點,建設憑祥市方艙醫院,提高醫療救治能力。

全面推進復工復產復學。按照“一產多做貢獻、二產加快發展、三產平穩增長”的工作措施,精準有序復工復產,推動經濟社會發展回到正常軌道。一產方面,推進一批重大養殖項目投產達產,加快發展林業,扎實做好農產品市場流通和產銷對接。二產方面,采取“一企一策一專班”加強服務企業工作,抓好企業用工、物流、原料、資金等要素保障,爭取所有規模以上工業企業滿產達產,推動新投產重點工業企業貢獻更多增量。三產方面,落實鼓勵本地消費的政策措施,促進和擴大消費。強化產業和資源整合,化零為整,做大做強一批強優服務業企業。積極推動條件成熟的企業剝離銷售、物流、后勤、科研等業務。培育一批本地法人企業。加強對困難行業和中小微企業的扶持,提高政策“契合度”,幫助企業度過難關,全力保住市場主體。抓實抓細學校疫情防控工作“十嚴格”,確保全市學校安全有序復學復課。

(二)以開放平臺為載體,促進更高水平對外開放。以國家加快推進自貿試驗區、西部陸海新通道、粵港澳大灣區建設為契機,以開放合作平臺建設為載體,用足用好用活政策,持續做好口岸經濟發展大文章,促進更高水平對外開放。

推進自貿試驗區建設。深化自貿試驗區崇左片區制度創新、機制創新、政策創新,落實促進自貿試驗區發展的支持政策,大力實施跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務合作試點任務,探索推出一批可復制可推廣的崇左經驗。全方位推動憑祥重點開發開放試驗區與自貿試驗區、邊境經濟合作區等開放平臺協同發展。加快憑祥綜合保稅區二期(籌)建設,建成運營智能公路港、冷鏈產業園、海產品加工園等。持續推動憑祥邊境經濟合作區“小組團”滾動開發。積極爭取國家批復設立龍州邊境經濟合作區。

推進西部陸海新通道建設。加快友誼關口岸和水口口岸擴大開放基礎設施建設,推動碩龍口岸對外開放和水口口岸升格通過國家驗收。加快憑祥綜合保稅區智慧園區項目和碩龍智慧口岸項目建設,完成友誼關口岸電子通關系統升級改造和優化工作,加快愛店口岸進境水果、食用水生動物、中藥材指定監管場地建設,推進友誼關—友誼口岸建設中越“示范”口岸和農產品“綠色通道”創新試點。

積極融入粵港澳大灣區建設。推進與大灣區金融、貿易、航運等合作。加強與深圳、珠海等口岸查驗部門區域通關協作。加強與大灣區的產業對接,主動承接日用化工、智能家電和電子信息等產業轉移,加快建設廣東智能家電產業園等項目。

推進口岸經濟提質轉型。探索培育邊貿發展新模式、新業態,推動邊境貿易創新發展和轉型升級。加快海峽兩岸產業合作區崇左產業園、龍州水口邊貿扶貧產業園、憑祥—寧明貿易加工區、三諾跨境電子產業示范園等加工園區建設,扎實推進中越“兩國雙園”建設。落實邊貿新政策,積極開展邊民互市貿易商品落地加工試點,重點發展東盟水果深加工、新能源、輕工制造等產業,推進憑祥東盟水果小鎮升級改造等項目建設,加快形成進出口資源加工產業集群。推動跨境勞務合作試點政策落實到位。

(三)以補齊短板為著力點,全面提升文化旅游發展水平。在提升旅游品牌的同時,著力補齊短板,做好文化旅游發展大文章。

持續提升文化旅游品牌。繼續推進憑祥市創建國家級全域旅游示范區,江州區、扶綏縣、天等縣創建自治區級全域旅游示范區,爭取成功創建廣西全域旅游示范市。推進高品質景區景點建設,加快左江花山巖畫景區和友誼關景區創建國家5A級旅游景區工作,力爭成功創建明仕國家級旅游度假區,年內新增3家以上國家4A級旅游景區和廣西生態旅游示范區、5家以上四星級(含)以上鄉村旅游區(農家樂)。

加快文化旅游重點項目建設。開工建設扶綏恒大文化旅游康養城、扶綏銀基民俗文化旅游村、明仕景區二期、左江國際旅游度假區等項目,加快建設大德天景區旅游配套項目、龍州弄崗觀鳥研學基地、新和國際旅游度假區等重點項目。扶持培育大新油畫小鎮等一批文化旅游產業示范基地。大力發展跨境旅游,開放運營中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區,積極探索跨境旅游通關便利化,豐富和完善中國—東盟自駕游線路。

優化旅游公共服務供給。持續深入實施“旅游飯店建設年”活動,開工建設崇左雅閣五星級大酒店和崇左華天酒店等6家四星級旅游飯店,加快建設寧明國際大酒店等22家旅游飯店,竣工運營秘境酒店等9家旅游飯店,成功創建4家四星級以上旅游飯店。加大旅游民宿建設,建成運營一批精品民宿項目。規劃建設一批職工療休養基地。加快建設德天至花山一級旅游大道,持續完善旅游標識標牌系統、旅游驛站等基礎設施,新建改建旅游廁所31座。加強旅游市場監管,強化從業人員培訓,改善旅游服務質量。

加大景區運營和市場營銷力度。加強與上海景域(驢媽媽)等企業合作,推進全域旅游整體運營項目,打造崇左旅游新熱點。大力推進“大數據+旅游”發展模式,拓寬旅游營銷渠道,全面鋪開線下旅游服務網點建設,促進線上線下聯合營銷。加大旅游商品開發和推廣力度,全面提高旅游市場效益。

(四)以轉型升級為主攻方向,著力構建現代產業體系。圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”產業發展思路,深入實施產業轉型升級攻堅戰,促進產業增量提質。

大力培育龍頭企業。狠抓“雙百雙新”“雙十雙新”項目建設,促進工業振興發展。推動南國銅業一期項目實現全產能生產,加快建設南國銅業二期和川恒“銅鈦磷”項目,開工建設鑫科精密電子銅帶等銅深加工項目,打造一批銅業循環經濟龍頭企業??⒐ね懂a德科定向結構刨花板、歐卡羅定制家具等項目,推進書香門地木業生態產業城、樂林中高密度纖維板等項目建設,加快祥盛木業公司股改上市工作,打造一批林業龍頭企業??⒐ね懂a龍州生態氧化鋁、華勁紙業竹漿紙一體化一期等項目,開工建設香港理文生活用紙全產業鏈、友誠集團生物基新材料等項目,打造一批新行業龍頭企業。加大規上企業培育,爭取新增上規入統工業企業50家。

加快補齊產業鏈條。推進蔗糖全產業鏈開發,竣工投產達利食品、甘蔗植物水智能生產線等項目,加快建設好青春甘蔗醋二期等項目,啟動建設安琪酵母二期、湘桂樂斯?;钚愿山湍付?、捷康三氯蔗糖等項目。推進錳業高端化發展,竣工投產中信大錳錳酸鋰技改二期等項目,加快建設大新東來新能源產業園動力電池、富豐礦業錳酸鋰二期等項目,開工建設普瑞斯依諾康三期等項目。推進稀土延伸產業鏈,推動國宸稀土金屬項目全面投產,竣工投產稀土鋁合金、稀土氟化物等項目,引進稀土永磁材料、稀土催化材料等項目。大力發展新產業,竣工投產寧明金翌新能源電動車等項目,開工建設華南理工大學(崇左)先進輕質功能材料、移動智能小家電特種鋰電池等項目。推進中泰產業園等7大主體園區建設,補齊園區基礎及配套設施短板,實現所有園區污水處理廠建成運營。

高質量發展產業集群。加強特色產業園區建設,做大做強銅錳稀土新材料產業基地、廣西·中國糖業產業園、龍贊東盟國際林業循環經濟產業園、山圩產業園等園區,加快建設中國建材崇左產業園、海螺綠色建材產業園等園區,引導企業落戶發展,著力構建銅錳稀土新材料、食品、泛家居、建材四大產業集群。大力發展輕工業,因地制宜加快發展服裝紡織、家電產品制造等特色輕工業。

加快發展現代服務業。推動冷鏈物流、保稅物流等現代物流業提質發展。加快發展電子商務,擴大自貿試驗區崇左片區、憑祥綜合保稅區、中泰產業園等跨境電商業務規模,推進憑祥免稅購物等項目建設,爭取設立中國(崇左)跨境電子商務綜合試驗區。大力發展數字產業,爭取引進一批區塊鏈創新企業。推動一批服務業企業上規入統,新增上規入統企業60家。

強化科技創新支撐。深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略,全面拓展與中南大學、華南理工大學、江南大學等高校及科研院所的深層次合作,積極打造“政產學研”合作平臺,推動科技成果轉化16項以上。加快崇左高新技術產業開發區建設,積極創建國家級高新區和科技企業孵化器。加強人才隊伍建設,深化“南疆國門聚英才”行動,加快引進一批急需緊缺人才。

持續強化招商引資。堅持“一把手”招商、全產業鏈招商、專業小分隊招商,瞄準粵港澳大灣區、長三角等重點區域開展精準招商,著力引進一批“央企”“民企”“灣企”,實現年度區外招商引資項目到位資金400億元。創新與產權投資基金合作招商模式,力爭在京津冀、長三角、珠三角地區分別與1—2家基金公司實現合作招商。強化政策兌現,加強要素支持,落實重大項目審批全程代辦制度,確保更多簽約項目落地建設。

發展壯大縣域經濟。發揮各地比較優勢,因地制宜發展礦產資源開發、農產品加工等特色產業,每個縣(市、區)做大做強1—2個縣域特色優勢產業。加快縣域工業集聚區、現代農業(核心)示范區建設,推動有條件的縣域工業集聚區成功申報自治區級A類園區。加大城鎮基礎設施、公共服務設施建設力度,不斷提升縣城的產業吸納能力。

(五)以全面小康為目標,堅決打贏脫貧攻堅戰。嚴格落實脫貧摘帽“四個不摘”要求,繼續抓好鄉鎮黨政正職和專業扶貧工作隊兩支落實力量,推動工作重心轉到鞏固提升脫貧成果上,全面完成剩余1.09萬人脫貧、25個貧困村出列,天等縣成功脫貧摘帽,高質量打贏農村全面脫貧攻堅決勝戰。

全力攻克深度貧困堡壘。推動政策、資金、項目向深度極度貧困地區傾斜,集中兵力打好深度極度貧困殲滅戰,確保全市剩余的19個深度貧困村、2個極度貧困村、2330人極度貧困人口如期實現脫貧。

鞏固提升脫貧成果。深入開展脫貧成效鞏固提升年活動,健全完善鞏固提升脫貧成效工作機制,加強返貧監測。建立健全困難救助機制,強化兜底政策落實。以開展脫貧攻堅普查工作為契機,對脫貧成果再梳理再加強再完善,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。

大力發展扶貧產業。強化政策扶持引導,持續做大做強“種養貿游工”五大扶貧產業,推動縣級“5+2”、村級“3+1”特色產業實現貧困村全覆蓋,確保貧困群眾可持續增收。積極引進龍頭企業,大力培育農業大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體,推廣“龍頭企業+合作社+基地+貧困戶”等產業扶貧模式,帶動貧困群眾參與發展產業。推動“扶貧車間”擴面提質,帶動更多貧困戶在家門口就業增收。建立扶貧產業項目減貧帶貧機制,充分盤活扶貧資產,確保扶貧資金發揮更大效益。

堅決打好脫貧硬仗。發揮貧困村集體經濟發展基金作用,確保所有貧困村集體經濟收入達到5萬元以上。扎實做好易地扶貧搬遷后續扶持、后續管理工作,著力解決好群眾搬遷后就業、就學等問題。加大農村水、電、路等基礎設施建設力度,完成建檔立卡貧困戶危房改造477戶,農村戶用廁所改造6523戶。深化粵桂扶貧協作,全面完成扶貧協作項目建設,深入實施崇左—江門“百企聯百村”活動。

(六)以新型城鎮化為抓手,加快建設現代宜居宜業城市。圍繞建設山水園林城市目標,加快新型城鎮化建設步伐,努力建設美麗崇左,力爭城鎮化率提高1.5個百分點。

著力提升城市綜合承載能力。完成崇左市國土空間總體規劃編制。加快七大系列重大城建項目建設,年內完成投資120億元以上,建成區面積增加4平方公里以上。重點加快建設城區生態水系修復工程、環城北路、江北污水處理廠及配套管網工程等項目,開工建設崇左市生活垃圾焚燒發電、城西片區基礎設施工程、友誼大橋等項目。加快完善老城區路網工程。

持續完善中心城區四大功能。加強經濟中心建設,加快中心城區與中泰產業園產城融合發展,不斷做大中心城區經濟規模。加強商貿中心建設,推進崇左南站綜合體、三角片區商業綜合體、中國—東盟(崇左)國際名車小鎮等項目建設,竣工運營愛琴海購物公園、華潤萬象匯、東盟文化美食街區等項目,加快形成新的城市商貿圈。加強文化教育中心建設,新建成開學一批中小學校,支持廣西民族師范學院等高校內涵式發展,鼓勵廣西大學附屬中學崇左校區等民辦學校擴大辦學規模。加強旅游集散中心建設,建成運營太平古城,加快推進廣西·糖業文化博物館、麥水河—水口湖城市濕地公園等項目前期工作,提升“吃住行游購娛”要素品質。

打造更具特色的縣城和城鎮。優化城鎮空間布局,加快憑祥城鄉一體化示范區和國家中小城市改革試點建設,推進寧明—憑祥同城化發展。加強特色城鎮建設,積極申報創建全國第三批特色小鎮,加快推進水口軍民融合小鎮前期工作。

提升城市管理水平。加大城市管理投入,利用信息化手段,實施網格化管理,建成崇左市數字化城市綜合管理平臺,運用“互聯網+”技術,推行全民城管模式,實現城市管理問題快速反應、快速處置。深入開展“三城同創”活動,加強市容市貌整治管理,提升公共服務水平,力爭成功創建自治區文明城市。推進農業轉移人口市民化,切實保障農業轉移人口農村“三權”合法權益。

(七)以“五網”建設為重點,不斷夯實發展基礎。突出抓好交通網、能源網、信息網、物流網、地下管網“五網”建設,全力以赴完成250億元重大基礎設施投資,加速構建現代化基礎設施體系。

推進交通網建設。加快建設南寧至崇左城際鐵路,開工建設崇左至憑祥城際鐵路,力爭啟動建設湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造工程。加快建設隆安至碩龍、崇左至愛店、巴馬至憑祥(崇左段)、吳圩機場至隆安高速公路、憑祥—寧明貿易加工區產業大道、山圩至中泰產業園一級公路等項目,開工建設崇靖高速內屯互通至碩龍口岸高速公路等項目,推進憑祥—東興、南寧至大新高速公路前期工作。穩步推進“四好農村路”建設,大力實施“四建一通”工程,爭取全部鄉鎮通三級以上公路。深入實施新時代興邊富民三年行動計劃,爭取G219沿邊公路(崇左段)等118個項目全面開工建設。加強西江黃金水道建設,抓好左江崇左至南寧三級航道配套工程和信息化工程、山秀船閘擴能工程、崇左港叫冊作業區一期工程等項目建設,加快構建聯接粵港澳大灣區大通道。

推進能源網建設。重新啟動崇左電廠項目前期工作,爭取納入廣西“十四五”煤電項目建設計劃。加強農村電網建設,推進4座110千伏變電站、16座35千伏變電站的建設及改造。持續推進“縣縣通”天然氣工程,新建南寧—扶綏天然氣支線管網工程等項目。完善新能源汽車充電基礎設施建設,加快新能源汽車推廣。

推進信息網建設。加快新型基礎設施建設,夯實數字崇左基礎架構,建設各行業領域應用系統,加快打造數字崇左。加快“壯美崇左云”平臺建設,建成全市統一的政務數據云機房、共享交換云計算中心和公共數據開放平臺。加快建設全市集中統一支付平臺,推進公立醫院、學校、銀行機構等對接使用。加快建設5G移動網絡,年內建成5G基站2000座,實現中心城區和各縣城區5G網絡穩定覆蓋。

推進物流網建設。加快物流園區及物流場站建設,推進中泰產業園大型國際冷鏈物流基地、廣西扶南綜合倉儲物流、憑祥市國際智能冷鏈產業園、憑祥—寧明貿易加工區保稅物流倉庫等項目建設。完善農產品供應鏈,推進中國東盟·榮顧—紅星農副產品貿易集散中心、憑祥東盟農副產品專業市場扶貧產業園、崇左市東盟農產品批發零售中心等項目建設。

推進地下管網建設。新建及改造污水管網115公里、雨水管網52公里、供水管網77公里、地下纜線管道12公里、燃氣管網111公里,不斷完善地下管網網絡。

推進水利基礎設施建設。加快建設中心城區水系連通一期工程等項目。抓緊馱英水庫及灌區工程建設,建成樞紐工程大壩。繼續推進左江治旱黑水河現代化灌區工程、渠珠水利樞紐工程、市城區備用水源工程等項目前期工作。持續推進生態治理小流域和中央財政小農水項目建設,做好冬修水利、病險水庫除險加固等工作。

(八)以穩“三農”為關鍵,加快鄉村振興發展。充分發揮好“三農”壓艙石作用,全面落實強農惠農富農政策,著力補齊“三農”發展短板,推動鄉村振興戰略深入實施。

啟動實施鄉村產業振興三年行動計劃。抓好90.5萬畝糧食生產功能區和高標準農田建設,年內種植糧食179萬畝,糧食產量50萬噸以上,確保糧食安全。狠抓甘蔗生產不動搖,實施糖業降本增效行動,推進400萬畝糖料蔗生產保護區建設;加強“雙高”基地建設,補齊水利化等短板。大力發展特色水果,推廣種植特色水果2萬畝以上。加快發展以牛羊為主的現代牧業,推動中禾恒瑞、石埠乳業、甘牛等養殖企業盡快投產或擴大規模,爭取引進2家存欄3000頭以上的大型生態牛養殖項目。大力實施“菜籃子”工程,重點抓好生豬穩產保供,有序規劃發展生豬產業,竣工投產溫氏、新希望等生豬養殖項目,力爭全年生豬出欄量達90萬頭。大力培育新型農業經營主體,新增農民專業合作社70家、家庭農場14家、農業企業10家。與廣西大學合作建設廣西亞熱帶農科新城,創建國家級農業科技園區。積極推進跨境農業合作。加快發展農業機械化,推進耕種收綜合機械化率達70%以上。

加快推進美麗鄉村建設。繼續推進縣級鄉村建設規劃編制。深入推進農村人居環境整治,逐步提高農村生活垃圾處理率和無害化廁所普及率。持續開展鄉村風貌改造三年行動計劃,繼續實施扶綏縣、江州區全域鄉村風貌示范縣(區)工程,年內完成588個基本整治型村莊、20個設施完善型村莊、4個精品示范型村莊建設工作。實施“幸福鄉村”活動,重點實施“環境秀美”“生活甜美”“鄉村和美”專項活動。

加強鄉風文明建設。積極開展新時代文明實踐中心(所、站)建設。深入推進文明村鎮建設,年內實現縣級以上文明村鎮數量占比達到60%。持續深化移風易俗、弘揚時代新風行動,重點遏制農村陳規陋習,提升鄉村社會文明程度。深入實施鄉村文化惠民工程,建成105個村級公共服務中心。加強農村文化隊伍建設,培養挖掘一批扎根農村的鄉土文化人才。

完善鄉村治理體系。加強鄉鎮政府和村(居)委會服務職能建設,建立公共服務多元供給機制。大力推進鄉村治理政治、自治、法治、德治、智治建設,推動鄉村治理體系和治理能力現代化。

深化農業農村改革。推進集體產權制度改革,開展農村經濟資產股權量化,建立股份經濟合作社。全面推廣土地合作經營模式,逐步實現耕地規?;洜I。用好用活城鄉建設用地增減掛鉤政策,實施農村全域土地綜合整治與生態修復工程,完成5.2萬畝“旱改水”項目。深化糖料蔗訂單農業改革,建立健全縣鄉村三級調處機制、失信懲戒機制、風險預警防控機制,切實保障制糖企業和廣大蔗農利益。

(九)以綠色發展為導向,加快創建國家生態文明建設示范市。堅持全民共治、源頭防治,持續改善生態環境質量,讓山清水秀天藍的自然生態成為崇左綠色發展的鮮明底色。

堅決打贏污染防治攻堅戰。推進大氣環境網格化監測監管,重點抓好城市揚塵、秸稈和垃圾露天焚燒、煙花爆竹禁燃限放等面源污染治理,確??諝赓|量保持在全區前列。嚴格落實“河長制”,加強左江等主要流域地表水生態環境監管,推進城鄉污水綜合治理,確保地表水和市縣集中式飲用水水質100%達標。強力推進大新鉛鋅礦、扶綏淥井鉛鋅礦等重金屬污染源整治。加快第三批鎮級污水處理設施建設,力爭實現鄉鎮污水處理設施全覆蓋。

加強生態保護與建設。大力開展國土綠化行動,完成植樹造林11.94萬畝、森林撫育17萬畝、義務植樹350萬株。全面完成山水林田湖草生態保護修復項目建設,力爭建成若干國家試點工程示范項目。推深做實“林長制”,加強林地保護管理,持續推進國有林場林地被侵占綜合整治和天然商品林停伐管護,積極推動自然保護地整合優化和體系建設。在中心城區啟動開展生活垃圾分類處理工作。

大力發展生態經濟。加快園區循環化改造,不斷提升園區綠色發展水平,爭創自治區級綠色園區。大力發展竹子產業,規劃建設100萬畝竹子原料林基地,年內完成竹子種植5萬畝。加快發展特色經濟林,新種植澳洲堅果3萬畝。積極發展林下養殖、中草藥種植等林下經濟,培育一批林下經濟示范基地。做好人工繁育野生動物管控和產業轉產轉型。深入挖掘生態資源潛力,開發一批特色森林旅游項目。

強化生態環境監管。加強中央環境保護督查“回頭看”整改工作,建立完善長效管護機制,確保所有問題全部整改到位不反彈。完善生態環境公益訴訟機制,建立企業環境信用評價與環保責任落實掛鉤機制,加大對環境違法行為的打擊和處罰力度,始終保持環境監管執法高壓態勢。

(十)以改革創新為統領,努力打造一流營商環境。繼續實施“流程重塑、服務再造”工程,加快轉變服務方式,持續提升服務質量,努力打造國際化、法治化、便利化的營商環境。

繼續深化“放管服”。對標國際標準,對照世界銀行優化營商環境評估的十項指標進行改革創新,不斷簡化優化服務流程。加快政務服務“簡易辦”改革,持續推進“一表申請”,推行“承諾審批”。進一步精簡和規范行政審批,繼續推進“一窗受理,集成服務”改革,爭取80%事項實現“一窗”分類受理。深化“證照分離”改革,推進“照后減證”,落實工業生產許可證審批改革舉措。完善推廣數字政務一體化平臺,推動政務服務線上線下集成融合,實現線上“一網通辦”。加強商事制度改革,推進社會保險登記、醫保備案登記、住房公積金繳存開戶、銀行預約開戶并入企業開辦等工作,讓“最多跑一次”“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”成為新常態。

提升服務企業水平。建立健全服務企業長效機制,推動服務專員向規模以上企業、擬入規企業和重點建設項目全覆蓋。建成運行服務企業信息平臺,試點實施“企業給政府打分”的市場主體評價考核機制。政策精準落實,資金及時到位,困難盡快解決,切實打通服務企業“最后一公里”。出臺實施扶持鼓勵本地企業做大做強的政策措施。發展壯大非公經濟,加快破解民營企業融資難、成本高等痛點和難點問題,做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,持續激發民間投資活力,加快培育一批能干實干的優秀民營企業家。

持續深化重點領域改革。深化財稅體制改革,實施預算績效和政府債務管理,全面推廣“電子稅務局”應用系統,逐步實現“線上”辦稅。深化金融改革,加快發展跨境金融,配合自治區推進保險創新綜合試驗區創建工作。優化金融生態環境,加強信用體系建設,完善金融風險監測預警和應急處置機制,確保不發生區域性金融風險。提升金融服務實體經濟能力,爭取國際金融組織貸款,支持市城建集團、工投集團申報專項債券。加強普惠金融工作,壯大政府性融資擔保機構實力,鼓勵金融創新。深化園區薪酬制度改革,推行競聘上崗。加強國有企業改革,發展混合所有制經濟。推進國有資產平臺公司轉型發展,探索市縣平臺公司業務融合、資產整合和融資聯合。持續深化文化、供銷等領域改革,全方位釋放發展活力。加強對經濟社會發展重大問題的研究,編制好“十四五”規劃綱要。

(十一)以人民為中心,不斷提高基本公共服務水平。聚焦群眾最關心最現實的問題,加大民生投入,辦好民生實事,補齊民生短板,讓全市人民有更多獲得感、幸福感、安全感。

切實辦好民生實事?;I措資金47.54億元,扎實抓好社保、健康、教育、水利、安居、農補、生態、文化、扶貧、科技等十大類30個子項目的民生實事。做好第七次全國人口普查工作。

加快教育現代化發展。多渠道籌措資金,新建、遷建和改擴建一批學校,全面補齊教育發展短板。深入實施崇左市基礎教育質量提升工程,加快學前教育公益普惠發展,開工建設崇左幼專附屬幼兒園,新增20所多元普惠幼兒園,實現所有鄉鎮公辦幼兒園全覆蓋;深化義務教育學區制改革,加快推進義務教育學校標準化建設,竣工開學江州區城南實驗中學、城南實驗小學、崇善小學等,力爭引進南寧市三美學校;加快高中階段教育普及攻堅,新建和改擴建一批普通高中學校。大力發展職業教育。加強新時代教師隊伍建設,大力培養教學名師。全面落實義務教育教師工資待遇政策。

加快建設健康崇左。加強疾病預防控制、突發公共衛生事件應急體系建設。深入開展愛國衛生運動,持續推進國家衛生城市和全國無償獻血先進城市創建工作。深化醫藥衛生體制改革,加快縣域醫共體建設。持續實施基層醫療衛生機構能力建設行動計劃,落實全科醫生培養與使用激勵政策,夯實基層衛生人才隊伍。大力支持社會辦醫。積極發展健康產業。推進中醫藥壯瑤醫藥傳承創新發展。加快建設廣西民族醫院頤養綜合樓、市康養中心、市中醫壯醫醫院整體搬遷等項目,開工建設市邊境公共衛生應急救治中心等項目。加強基本醫療保障,落實基本醫療保險、大病保險、醫療救助政策,推進醫保支付改革,實施藥品集中陽光采購,推動更多救命救急的好藥納入醫保報銷范圍。

加強就業和社會保障。深入實施就業優先政策,強化服務保障,保居民就業,城鎮新增就業1.4萬人以上,農村勞動力新增轉移就業3萬人次以上,確保零就業家庭動態清零。加強社會保障體系建設,實施全民參保計劃,實現基本社會保障全覆蓋。規范發展公租房,多渠道滿足城市住房困難群眾的基本住房需求。全力根治拖欠農民工工資問題,實現無拖欠目標。加強物價調控,做好保供穩價工作。

繁榮發展文化體育事業。加強文化遺產保護利用和傳承,積極創建國家級壯族(崇左)文化生態保護區,繼續推進天琴藝術申報國家級、世界級非物質文化遺產工作,創作一批具有花山、天琴等壯族元素的藝術精品。完善城市公共文化設施,加快崇左市新圖書館建設前期工作。完成志鑒編修“兩全目標”。繼續實施“壯美廣西·智慧廣電”工程。廣泛開展全民健身活動,推動體育場館設施向社會免費或低收費開放。

提升市域社會治理現代化水平。加強社會治安防控體系建設,扎實做好信訪工作,完善公共法律服務體系,妥善化解社會矛盾??v深推進掃黑除惡專項斗爭,建立健全遏制黑惡勢力滋生的長效機制。整合邊境管控力量,加強邊境綜合攔阻監控等基礎設施建設。強化安全生產風險防控和隱患排查雙重預防機制,切實抓好應急管理,狠抓道路交通、消防、食品藥品和建筑施工等重點行業領域安全監管,加強學生防溺水等安全工作,確保安全生產形勢持續平穩,建設更高水平的平安崇左。

加強民族宗教工作。認真貫徹落實黨和國家民族宗教政策,大力推進民族團結進步創建示范點和興邊富民全面小康示范單位建設,依法管理宗教事務,維護民族團結和宗教界和諧穩定。

支持國防和軍隊建設。加強國防動員、國防后備力量和人民防空建設,深化雙擁共建,健全退役軍人工作體系和保障制度,大力弘揚最美退役軍人和最美擁軍人物,讓軍人成為全社會尊崇的職業。

各位代表!新的一年,面對前所未有的困難形勢和繁重任務,更需要全市上下同心,在市委的正確領導下,增強搶抓機遇的意識,鼓足攻堅克難的勇氣,激發決戰決勝的斗志,進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,奮力開創全市經濟社會高質量發展的嶄新局面!

三、全面加強政府自身建設

各位代表!發展的重任、人民的期盼,對政府自身建設提出了更高要求。我們將以政治建設為統領,把牢政治方向,提高政治站位,強化政治責任,全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,努力建設人民滿意的服務型政府。

(一)加強政府治理能力現代化建設,增強執政本領。堅持把黨的全面領導貫徹到政府工作各領域各方面,對中央的決策部署和自治區、市委的決定決議,始終做到堅決貫徹不走樣、忠誠執行不打折、狠抓落實不懈怠。嚴格落實意識形態工作責任制,守好意識形態主陣地。深入推進依法行政,加快法治政府建設。依法接受人大及其常委會監督,自覺接受政協民主監督,主動接受社會監督和輿論監督,高質量辦好人大代表建議和政協提案。深化政務公開,及時回應社會關切。大力推進誠信建設,政府帶頭講誠信守契約,推動全社會誠信水平不斷提升。推進鄉鎮機構改革,建立簡約高效的基層管理體制,實現審批服務便民化。

(二)堅持解放思想,增強斗爭本領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,全面增強“八個本領”,練就擔負新使命的寬肩膀、硬肩膀。增強改革創新意識,加快思想大更新、觀念大轉變、機制大優化,不斷提高服務發展、解決問題的能力。發揚斗爭精神,增強斗爭本領,健全各方面風險防控機制,善于處理各種復雜矛盾,勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻,牢牢把握工作主動權。

(三)強化擔當實干,增強落實本領。大力倡導“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”的理念,以“三個終端見成效”為工作抓手和檢驗標準,帶頭用90%以上的時間和精力抓落實,確保各項任務部署落到實處。大力弘揚敢于擔當精神,認真解決行業部門服務意識冷漠、履行職責缺失等方面的突出問題。健全正向激勵和容錯糾錯機制,為想干事的人撐腰、為能干事的人容錯、為干成事的人點贊,讓解放思想、敢于擔當、有為有位進一步成為崇左高質量發展的正能量和風向標。

(四)加強作風建設,樹立良好形象。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,建立長效機制,自覺踐行以人民為中心的發展思想,始終把群眾的冷暖放在心上。認真落實中央八項規定精神及其實施細則,重點解決形式主義、官僚主義突出問題。鞏固提升減文控會成效,規范各類督促檢查,持續為基層松綁減負。堅持政府過緊日子,大力壓減一般性支出,繼續嚴控“三公”經費。嚴格執行黨風廉政建設各項規定,加強審計監督,強化廉政監督和廉政風險防控,嚴肅整治群眾身邊的腐敗和作風問題,永葆為民務實清廉的政治本色。

各位代表!與全國全區同步全面建成小康社會,是時代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,只爭朝夕,不負韶華,以必勝的信心,昂揚的斗志,扎實的工作,加快建設祖國南疆繁榮穩定和諧安寧示范區,奮力譜寫新時代中國特色社會主義崇左新篇章!

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