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發文單位:崇左市人民政府人民政府辦公室成文日期:2020年04月03日
標  題:崇政發〔2020〕5號:崇左市人民政府關于印發中國廣西自由貿易試驗區崇左片區建設實施方案的通知(4月9日更正重印件)
發文字號:崇政發〔2020〕5號發布日期:2020年04月09日

崇政發〔2020〕5號:崇左市人民政府關于印發中國廣西自由貿易試驗區崇左片區建設實施方案的通知(4月9日更正重印件)

2020-04-09 16:25     來源:崇左市人民政府辦公室
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各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

現將《中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區建設實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。


崇左市人民政府

2020年4月3日

(是否公開及公開方式:公開  政府網站公開)


中國(廣西)自由貿易試驗區

崇左片區建設實施方案

為貫徹落實《國務院關于印發6個新設自由貿易試驗區總體方案的通知》(國發〔2019〕16號)和《廣西壯族自治區人民政府關于印發中國(廣西)自由貿易試驗區建設實施方案的通知》(桂政發〔2020〕3號)要求,高標準高質量建設中國(廣西)自由貿易試驗區崇左片區(以下簡稱崇左片區),結合崇左實際,制訂本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持黨的全面領導,堅持新發展理念,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以供給側結構性改革為主線,深入貫徹落實黨中央、國務院關于自由貿易試驗區建設的戰略部署,積極落實《中國(廣西)自由貿易試驗區總體方案》和《中國(廣西)自由貿易試驗區建設實施方案》,根據國際國內最新形勢及我國全面深化改革和擴大開放的實際需要,解放思想,大膽創新,進一步統籌國內國際兩個大局,加快促進發展理念創新、發展制度變革、發展模式轉型和發展環境改善,加快推進產業轉型升級,在創新跨境合作、推動國際陸海貿易新通道建設、形成制度型開放新高地、促進邊境地區高質量發展中發揮示范帶動作用。

(二)基本原則

1.圍繞國家戰略,推進創新發展。

堅持圍繞“一帶一路”等國家重大戰略,以制度創新為核心,全面推進制度創新、科技創新、管理創新、政策創新等各方面創新,堅持先行先試,著力創新和完善體制機制,突破制約發展的制度障礙,使創新真正成為崇左片區發展的動力,成為拉動崇左片區發展的引擎。

2.堅持穩定優先,推進協調發展。

樹立風險意識,堅決維護邊境地區穩定,強化監管防控底線,構建全面的風險防控措施,妥善處理好開放、發展和穩定的關系。在此基礎上,全面統籌各方面、各層次關系和要素,合理布局,明確方向,全面統籌體制機制改革全局,全面統籌產業發展全局,全面統籌內外資源要素配置全局。

3.注重生態理念,推進綠色發展。

堅持生態集約理念,把加強生態環境保護、節約集約利用資源作為實現崇左片區持續健康發展的根本,在開發開放中注重環境保護和生態建設,同時充分考慮城市空間、產業布局、人口分布、土地開發、資源承載力等,加強與相關規劃的銜接,避免造成低水平的重復建設和資源浪費,努力以更少的資源消耗、更低的環境成本獲取更高的發展效益。

4.發揮特色優勢,推進開放發展。

立足沿邊開放,突出跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務合作特色,差異化探索制度創新,以開放為抓手,以服務實體經濟為落腳點,以高質量發展為目標,堅持問題導向和需求導向,突破現有制度約束,打造對外開放的新平臺,在開放政策、開放模式、開放領域等方面大膽創新,為沿邊地區開放發展探索新模式。

5.突出輻射帶動,推進共享發展。

堅持從崇左片區的戰略定位出發,突出對周邊區域的輻射帶動作用,不斷提升發展整體性,拓展腹地范圍,強化支點支撐,在更大范圍、更高層級聚集資源、人才等要素,全面增強綜合競爭力,促進周邊地區與崇左片區共同開放、深度合作和共享發展。

(三)戰略定位

崇左片區戰略定位主要基于以下三點考慮:

一是切合國家戰略需求。緊密結合“一帶一路”等國家戰略需求,貫徹區域協調發展戰略,并圍繞加快推動國際陸海貿易新通道建設、引領中國—東盟開放合作以及加快邊境地區開放發展,明確崇左片區的戰略定位。

二是切合當地實際情況。緊緊圍繞廣西及崇左片區經濟社會發展實際和訴求,結合崇左市在區位交通、產業基礎、口岸通道等方面的特色條件,明確崇左片區未來承載的主要功能和特色。

三是切實取得試驗成效。根據目前國家對自由貿易試驗區的要求,本方案設計更加重視操作性和實效性,以確保能夠完成預期任務,及時總結具有崇左片區特色、可在全國復制推廣的創新舉措和最佳實踐案例,獲得試驗成果,通過國家評估。

按照國家戰略要求,立足崇左、服務全國、突出東盟、面向世界,充分發揮自由貿易試驗區促進生產要素集聚的作用,發揮崇左片區邊境優勢,深入推進跨境合作,加快建設以跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境勞務為主的開放合作新平臺,打造跨境產業合作示范區;充分發揮自由貿易試驗區作為高水平、高質量、高標準對外開放平臺作用,加快基礎設施建設,深化口岸合作及查驗機制創新,提升通關便利化水平,大力發展面向東盟的口岸經濟,提升面向東盟的國際投資貿易先導作用,構建國際陸海貿易新通道陸路門戶;充分發揮自由貿易試驗區制度創新作用,對標國際先進規則,構建制度型開放新優勢,推進商事、行政管理、事中事后監管等領域制度變革,加快完善與國際經貿新規則相銜接的制度體系和監管模式,形成制度型開放新高地;充分發揮自由貿易試驗區以開放促改革促發展的作用,擴大對內對外開放合作,強化輻射帶動作用,進一步集聚創新要素,加快轉換經濟發展動力,增強發展新動能,拓展發展新空間,形成多層次、寬領域、復合型綜合改革態勢和創新格局,建設邊境地區高質量發展先行區。

(四)總體目標

經過三至五年的改革探索,加快轉變政府職能,創新政府管理方式,營造法治化、國際化、便利化的營商環境,跨境合作取得突破進展,口岸通暢性進一步提升,產業基礎得以夯實,人才使用體系得以健全,沿邊經濟發展形成新優勢,力爭建成具有國際水準、投資貿易便利、輻射帶動作用突出、體制運行高效、法治環境規范、監管高效便捷的自由貿易試驗區,成為引領沿邊開放、集聚面向東盟國際投資貿易以及現代服務業開放創新的邊境地區改革開放新高地。

二、功能布局

(一)實施范圍

崇左片區規劃控制面積15平方公里,四至范圍:東至憑祥鎮南山村板那屯,南至弄懷,西至浦寨,北至憑祥鎮林東路(含憑祥綜保區一期規劃面積1.01平方公里,四至范圍為東至米七屯,南至友誼關馗郎嶺,西至利頭山,北至布沙屯)。

自由貿易試驗區土地開發利用須遵守土地利用、生態環境保護、城鄉規劃法律法規,符合土地利用總體規劃和城鄉規劃,并符合節約集約用地的有關要求。

(二)功能劃分

發揮崇左片區對接東盟陸路主通道的優勢,重點圍繞跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境勞務合作,以憑祥綜保區、憑祥邊境經濟合作區、三諾跨境電子產業示范園、憑祥市農產品加工物流園等為主,重點發展電子信息、智能終端、特色農產品、林木產品、水產品等跨境加工制造產業體系和邊境貿易、跨境電商等跨境貿易產業體系;以憑祥綜合保稅區、萬通物流園、憑祥鐵路口岸物流中心、弄懷、浦寨互市貿易點等為主,重點發展商貿物流等跨境物流產業體系;以中越友誼關—友誼跨境旅游合作區、浦寨—新清中越邊境旅游試驗區等為主,重點發展邊境旅游、健康養老等跨境旅游產業體系;同時在整個崇左片區范圍內積極培育服務實體經濟的跨境金融產業體系。

自由貿易試驗區內的海關特殊監管區域重點探索以貿易便利化為主要內容的制度創新,發揮國際大通道平臺作用,推進國際陸海貿易新通道建設,大力發展國際貿易、加工貿易、保稅物流,拓展更多跨境物流線路,打造面向東盟的物流總部基地;非海關特殊監管區域重點探索體制機制改革,完善事中事后監管,積極發展制造業和現代服務業。

三、創新沿邊開放發展模式,打造跨境產業合作示范區

(一)創新跨境貿易方式

1.積極爭取跨境電商綜合試驗區試點城市資格在憑祥市早日落地,同步推動1210與9610模式跨境電商進、出口業務發展,大力培育供應鏈物流、電商物流新模式。在憑祥綜保區發展跨境電商出口業務,推動建設完善憑祥國際郵件互換局,建設面向東盟的跨境電商聚集區、區域物流集散中心和海外保稅倉聚集地。支持憑祥綜保區開展跨境電商零售進口業務,支持企業建設出口商品“海外倉”“沿邊倉”,支持設立跨境電商進出口商品展示中心和線上銷售平臺。培育憑祥-東盟跨境電商黃金物流線路,打造中國面對東盟重要的跨境電商出口基地。發展國際郵包和快遞業務,加快邊境快遞中心建設,探索“跨境電子商務+國際聯運”新模式。擴大電商交易市場、面向東盟的大宗商品貿易等規模。培育發展邊境貿易商品市場和商貿中心。(責任單位:市商務口岸局、市場監管局,憑祥綜保區管委會,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

2.發展跨境物流等現代服務業以及國際貿易等總部經濟,研究制定總部企業的支持政策,對總部企業給予落戶獎勵、貢獻獎勵,強化用地保障、人才服務,引導金融機構加大對總部企業的投融資服務,加快推動面向中國和東盟兩個市場的總部經濟在崇左片區集聚發展。(責任單位:市投資促進局、財政局、服務業發展委,憑祥綜保區管委會,憑祥市人民政府)

3.支持邊境貿易創新發展和轉型升級,試點邊民向邊境地區加工企業銷售一定額度的互市貿易進口商品,鼓勵開展邊境貿易商品落地加工,對互市進口落地加工商品采取“集中申報”“直通式運輸”監管模式,實現互市商品落地加工越南車輛直通廠區常態化。支持邊民通過互市貿易進口周邊國家商品,進一步制定、縮減邊民互市貿易進口商品負面清單。比照市場采購貿易方式,對企業以邊境小額貿易方式出口試行增值稅無票免稅政策,試點實行邊境小額貿易出口商品簡化申報措施。探索邊境貿易管理更加便利化,推進企業信用管理。支持邊民合作社組織邊民在互市貿易中進行集中申報、拼車運輸、批量驗放。(責任單位:市商務口岸局、稅務局、工業和信息化局、財政局、人力資源社會保障局,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

4.發揮保稅政策作用支持新型貿易業態發展。在憑祥綜保區海關特殊監管區域開展高技術、高附加值、符合環保要求的保稅檢測和全球維修業務,試點數控機床、工程設備、通信設備等進口再制造。加快構建跨境金融、跨境物流、數字經濟、機械電子、汽車、紡織和農產品食品加工等跨境產業鏈,支持中越兩國邊境產業園區合作,打造邊境產業帶。鼓勵圍繞跨境產業鏈重要環節發展加工貿易產業,大力承接加工貿易產業轉移,提高加工貿易增值率,支持加工貿易由單純的貼牌生產向委托設計制造、自有品牌制造發展,培育綜合性產品供應商,提高企業配套能力和盈利水平,打造面向國內國際的進出口產品加工貿易基地。按照貿易方式和服務平臺分類,推動崇左片區內國際貿易企業集聚,創新進出口基地發展模式,構建外貿孵化基地。(責任單位:市財政局、商務口岸局、工業和信息化局、市場監管局、生態環境局,憑祥綜保區管委會,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

5.充分發揮中國—東盟邊境貿易憑祥檢驗檢疫試驗區作用。以國家出臺支持邊境貿易創新發展政策為契機,推動擴大貿易準入品種,依托中國—東盟邊境貿易憑祥檢驗檢疫試驗區,探索開展跨境動植物疫病區域化管理工作。探索進口境外偶蹄動物,建設入境生肉指定就地檢疫、屠宰和加工區域。(責任單位:市商務口岸局、外事和邊境事務局、農業農村局,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

(二)提升跨境物流效率

6.積極參與廣西與中西部地區建立完善省際合作機制,建設憑祥跨境物流基地,實現沿線物流資源整合和高效匹配。建設以憑祥為核心面向東盟的跨境運輸中心,形成輻射東盟的綜合物流信息網絡。(責任單位:市商務口岸局、公安局、交通運輸局,憑祥綜保區管委會,憑祥市人民政府)

7.圍繞多式聯運“一單制”的運輸單據、作業流程和交接環節,支持開展以公鐵聯運為主的多式聯運“一單制”改革。加快推動多式聯運單據研究與推廣應用。加快建設多式聯運冷鏈物流體系,構建高效、綠色、安全的多式聯運冷鏈配送網絡。(責任單位:市商務口岸局、公安局、交通運輸局,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

8.積極發展經憑祥的跨境鐵路運輸,加快推進湘桂鐵路擴能改造、推進新建南寧至崇左城際鐵路延伸至憑祥。發展中國—越南鐵路集裝箱國際班列,建立國際集裝箱箱號、貨物品類、往返程等全程追溯查詢體系。加快構建重慶—南寧—崇左—越南涼山—河內—老撾他曲—泰國那空帕農府—曼谷公鐵運輸網絡。支持打造憑祥—海防、憑祥—胡志明市、憑祥經沙灣拿吉(老撾)—穆達漢(泰國)-黑木山(馬來西亞)三條黃金物流線路,鼓勵以憑祥為樞紐節點,深化與越南等國合作推進中國一中南半島經濟走廊建設。(責任單位:市商務口岸局、公安局、交通運輸局,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

9.落實中越國際聯運集裝箱運輸協議,探索建立國際陸海貿易新通道班列全程定價機制。加快推進跨境運輸車輛牌證、人員駕照互認。推動經友誼關口岸的中越直通車范圍延伸至西部重要節點城市,建設中南半島陸路運輸體系。(責任單位:市商務口岸局、交通運輸局、外事和邊境事務局,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

(三)優化跨境金融服務

10.深化以人民幣面向東盟跨區域使用為重點的金融改革。推動人民幣與東盟貨幣通過銀行間市場區域掛牌交易,支持與東盟國家商業銀行合作開展本外幣現鈔跨境調運業務,擴大中越人民幣—越南盾貨幣現鈔雙向回流規模,率先實現人民幣對越南盾匯率常態化。推動越南盾清算和結算中心建設,研究推動人民幣跨境支付系統與東盟區域性國際支付清算服務網絡建設。在宏觀審慎管理框架下,探索在崇左片區內試點向境外銀行開展不良資產、貿易融資等資產的轉讓業務。(責任單位:市財政局<金融辦>、中國人民銀行崇左市中心支行,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

11.支持商業銀行與符合條件的非銀行支付機構合作開展邊境貿易人民幣結算業務,便利互市商品交易結算、互市貿易商品經營戶結算和互市貿易商品游客結算。深化互市貿易改革,便利互市貿易跨境人民幣結算。鼓勵跨境電子商務活動中使用人民幣計價結算。支持符合條件的跨境電子商務企業在宏觀審慎管理框架下開展人民幣境外借貸業務。依托NRA賬戶開展邊境小額貿易結算,引導人民幣回流。支持崇左片區內符合條件的企業開展資本項目外匯收入支付便利化業務。(責任單位:市財政局<金融辦>,中國人民銀行崇左市中心支行,憑祥市人民政府)

12.強化金融服務小微企業能力,對小微企業1000萬元以下額度抵押貸款業務實現貸款申請書、征信查詢授權、三方數據查詢授權“三合一”,并精簡申貸資料。支持崇左片區內的誠信優質企業試點開展外匯收支便利化。培育跨境金融擔保業務。(責任單位:市財政局<金融辦>,中國人民銀行崇左市中心支行,憑祥市人民政府)

13.積極爭取服務實體經濟發展的金融政策、信貸政策的相關權限下放至憑祥市并根據實際發展需要調整地方債額度。加強金融對文化旅游、健康養老等產業發展的支持力度。拓寬企業資本項下外幣資金結匯用途。支持銀行按規定發放境外人民幣貸款,通過銀銀合作、銀企合作等多樣化的方式,滿足“走出去”企業的海外投資、項目建設、工程承包等融資需求。探索推動金融機構為越南務工人員工資發放、貨幣兌換、資金匯劃等提供“一站式”金融服務。支持在自貿試驗區內設立健康、養老、科技等專業保險機構,支持海外投資保險、工程建設保險、科技保險等保險創新,大力發展陸海聯運保險服務。(責任單位:市財政局<金融辦>、中國人民銀行崇左市中心支行,憑祥市人民政府)

14.依托廣西金融監管協調機制,加強對重大風險的識別和對系統性金融風險的防范。加強跨部門、跨行業、跨市場金融業務監管合作,強化反洗錢、反恐怖融資、反假幣和反逃稅工作機制,加強部門間數據交換和案件協查合作,嚴厲打擊地下錢莊、非法外匯交易平臺等違法犯罪活動。(責任單位:市財政局<金融辦>、中國人民銀行崇左市中心支行,憑祥市人民政府)

(四)推動跨境旅游便利

15.充分發揮友誼關口岸簽證處作用,進一步簡化邊境旅游審批環節,提高通關效率,擴大邊境旅游范圍。(責任單位:市公安局、交通運輸局,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

16.鼓勵發展中國—東盟跨境汽車自駕游,改革出入境申報方式辦理手續,減輕旅游企業流動資金壓力。積極爭取將跨境自駕車審批權限下放至憑祥市,實現跨境自駕游“一站式”審批。發展中國—東盟跨境汽車自駕游,探索自駕車輛擔保金保險業務,降低跨境自駕游運營成本。積極推動中越兩國交通運輸部、公安部簽訂合作備忘錄,強化邊境基礎設施互聯互通,簡化跨國自駕車辦證手續。積極推動中越兩國政府或邊境省份對口部門協商豐富和完善中國—東盟跨境汽車自駕游線路、形式。試行在中國-東盟毗鄰國家口岸實行閉環進出回路,如“憑祥出,東興進”或“憑祥進,河口出”等。(責任單位:市文化和旅游局、公安局、交通運輸局,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關,友誼關出入境邊防檢查站)

17.加快建設憑祥市邊境旅游試驗區和跨境旅游合作區,重點推進中越友誼關—友誼國際旅游合作區(浦寨—新清先行先試區)等建設,實現跨境旅游合作區域內人員持旅游證件自由通行。打造特色邊境旅游和跨境旅游商品免稅購物區和購物店,培育一批旅游精品線路,推進邊境旅游產品深度開發。深化邊境旅游與邊境其他產業融合發展,擴大邊境旅游產品有效供給。(責任單位:市文化和旅游局、公安局、交通運輸局,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關,友誼關出入境邊防檢查站)

(五)加強跨境勞務合作

18.開展跨境勞務談判,規范邊境地區外籍勞務人員試點工作。加快跨境勞務擴容增量合作工作,定期開展跨境勞務會晤,推動中越雙方各自允許向內地擴圍。加強與越南合作,提升中越雙方勞務招聘、派遣、招募和管理合作水平,規范中介機構派遣管理。(責任單位:市人力資源社會保障局、公安局,憑祥市人民政府,友誼關出入境邊防檢查站,憑祥邊境管理大隊,憑祥海關)

19.建立高效便民的跨境勞務審批服務機制。完善越籍務工人員管理信息系統,實現多部門信息共享?;I建跨境勞務中心,規范邊境地區外籍勞務人員管理工作,建立健全跨境勞務進出“綠卡”制度,實行“一表在線申請”,實現健康證、停留證、用工證“一窗發放”,對越南籍務工人員在崇左片區內工作的,可辦理最長有效期為180天的停留證件。完善跨境勞務人員工作生活基礎設施,為跨境工作當日來回提供出入境便利。(責任單位:市人力資源社會保障局、公安局,憑祥市人民政府,憑祥海關,友誼關出入境邊防檢查站,憑祥邊境管理大隊)

20.加強跨境勞務風險防控工作。建立越南籍務工人員人臉識別管理系統,通過信息化手段進一步強化對入境務工人員的管理,從入境開始到離境,做到全程跟蹤管理,嚴格控制跨境勞務合作風險。(責任單位:市人力資源社會保障局、公安局,憑祥綜保區管委會,憑祥市人民政府,憑祥海關,友誼關出入境邊防檢查站)

21.提升對跨境勞務的金融服務能力,推動金融機構為越南務工人員工資發放、貨幣兌換、資金匯劃等提供“一站式”金融服務,與企業合作簽署工資代發協議并向境外邊民務工人員發放銀行卡。(責任單位:中國人民銀行崇左市中心支行,市財政局<金融辦>、人力資源社會保障局、公安局,憑祥市人民政府)

四、提升口岸發展水平,構建國際陸海貿易新通道陸路門戶

(一)完善口岸功能

22.完善通道基礎設施、重點口岸設施,提升鐵路口岸通關效率。加快智慧口岸建設,推動口岸、互市點實現信息化綜合管理。積極爭取國家同意在具備條件的口岸設立進境免稅店,擴大先進技術、關鍵設備和零部件進口。加快憑祥跨境電商監管中心等跨境物流設施建設,充分發揮憑祥綜保區跨境電商監管中心作用,對綜保區內符合條件的跨境電商企業予以更多稅收優惠,做大做強中國—越南跨境電商產業,發展以跨境電商為代表的跨境物流和現代服務業。(責任單位:市商務口岸局、市場監管局、自然資源局,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

23.提升鐵路運力,支撐以海公鐵聯運為主干的多式聯運體系建設。通過合作開展國際公鐵聯運,推動陸海貿易新通道與中歐班列直接接駁,加快西部陸海新通道憑祥公路鐵路交換站建設,發展空、海、公、鐵多式聯運助力通道拓展。推進加密中國—中南半島跨境貨運班列、國際道路運輸線路,探索“跨境電子商務+國際聯運”新模式。在憑祥綜合保稅區建設鐵路集裝箱辦理站,推動渝桂新班列擴大至憑祥→越南→老撾→泰國→新加坡。(責任單位:市商務口岸局、自然資源局,憑祥綜保區管委會,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

24.以友誼關口岸開放范圍擴大至浦寨、弄堯為契機,完善相關基礎設施建設。(責任單位:市商務口岸局,憑祥市人民政府,友誼關海關,友誼關出入境邊防檢查站)

25.支持崇左片區申請增加進境食品(如燕窩)和水果的種類,同時加強配套監管場所建設。啟動首次進口藥品和生物制品口岸申報建設,引進知名生物醫藥企業合作建設進口藥品和生物制品口岸配套設施,優化生物醫藥全球協同研發的試驗用特殊物品的檢疫查驗流程。(責任單位:市商務口岸局、市場監管局、自然資源局,憑祥綜保區管委會,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

(二)提升通關便利化水平

26.推動與西部其他省份及沿線國家和地區完善合作機制,深化在基礎設施互聯互通、產業聯動發展、跨境物流、市場開拓等方面的合作,打造高質量、高水平的通道經濟帶,推動通道沿線?。▍^、市)共同成立國際陸海貿易新通道運營中心,整合沿線物流資源,統籌推動通道物流發展,支持中西部其他?。▍^、市)充分利用崇左片區口岸資源,設立合作園區。加快建設國際貿易“單一窗口”,探索與東盟國家“單一窗口”互聯互通,打造覆蓋國際貿易業務全鏈條的“一站式”服務貿易平臺,促進貿易增長,加大自貿試驗區、自貿園區間經濟、技術合作力度,提高貿易投資便利化水平。實現與東盟國家監管單位的信息互換、監管互認、執法互助,推行跨部門一次性聯合檢查。加快推動物流、稅務、信用保險、貿易融資、金融等功能納入國際貿易“單一窗口”,增設跨境電子商務人民幣結算系統、出口水果電子監管與質量監督追溯系統、“單一窗口快匯”等跨境特色業務,探索與東盟國家“單一窗口”互聯互通及數據互認與交換。(責任單位:市商務口岸局、稅務局,中國人民銀行崇左市中心支行,憑祥市人民政府,憑祥綜保區管委會,憑祥海關、友誼關海關)

27.在海關特殊監管區域全面實施貨物狀態分類監管,向國家爭取賦予海關特殊監管區域內企業增值稅一般納稅人資格試點。在企業依法提供擔保和海關有效監管的前提下實施“匯總繳稅、先放后稅”的模式。依照自由貿易協定安排,推動實施原產地自主聲明制度和原產地預裁定制度。在符合海關監管要求前提下,探索對自貿試驗區海關特殊監管區域內企業取消工單核銷和單耗管理。(責任單位:市稅務局,憑祥綜保區管委會,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

28.試行對海關特殊監管區域內與區域外貨物進出實施常規監管,優化檢疫及出口檢驗管理。對部分低風險產品,探索實施承諾準入監管模式。統籌發展跨境電子商務及配套線下業務,完善相應的海關、檢驗檢疫、退稅、物流等支撐系統,推動實現跨境電子商務自由化、便利化發展,形成完善的跨境電子商務產業生態圈。探索實施跨境電商進口商品“集中審圖、集中查驗”監管模式,加快憑祥跨境電商監管中心的處理設施和綠色通道建設,推動與南寧片區和欽州港片區跨境電子商務聯動發展。在政策允許范圍內支持跨境電商實行“簡化申報、清單核放、匯總統計”通關方式。(責任單位:市商務口岸局,憑祥綜保區管委會,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

29.完善友誼關國際口岸邊境檢驗系統,開通虛擬通道,提升口岸通關效率。簡化具備條件的科研機構(含外資研發中心)研發用樣本樣品、設備、試劑等進口手續,壓縮具備條件的生物醫藥服務外包企業研發用品、醫療器械樣品進口通關時限。(責任單位:市商務口岸局,憑祥綜保區管委會,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

30.大力推進“經認證的經營者(AEO)”互認合作,推進實施中歐安全智能貿易航線試點計劃,與沿線國家共同暢通國際陸海貿易新通道。推動中越友誼關-友誼國際口岸“兩國一檢”新型通關查驗模式試點。(責任單位:市商務口岸局,憑祥綜保區管委會,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關,友誼關出入境邊防檢查站)

31.積極推動人員、車輛自助通關,建立自主通關電子化、智能化系統以及防控應急機制。創新邊境口岸出入境車輛電訊檢疫監管制度。優化口岸貨物監管查驗機制,推行“兩步申報”通關監管新模式,推行“四自一簡”海關監管制度,在友誼關口岸完善邊境公路運輸進口貨物“提前審結、卡口驗放”監管作業模式,完善進口商品風險預警快速反應機制。(責任單位:市商務口岸局,憑祥綜保區管委會,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關,友誼關出入境邊防檢查站)

32.優先審理自貿試驗區相關口岸開放項目,優先審理自貿試驗區進境指定監管場地項目,進一步釋放口岸資源。(責任單位:市商務口岸局,憑祥綜保區管委會,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

(三)大力發展面向東盟的口岸經濟

33.參與深化泛北部灣次區域和滄瀾江—湄公河次區域合

作,加快推進中國—中南半島經濟走廊建設,深度融入“一帶一路”建設和自治區“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局。(責任單位:市商務口岸局、發展改革委,憑祥市人民政府,憑祥綜保區管委會,憑祥海關、友誼關海關,友誼關出入境邊防檢查站)

34.鼓勵國內期貨交易所在憑祥綜合保稅區內開展期貨保稅交易、保稅交割等業務。支持擴大從東盟國家進口棕櫚油、橡膠、木材等大宗商品以及燕窩、果蔬、水海產品等,發展新的交易品種。(責任單位:市商務口岸局、財政局,憑祥綜保區管委會,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

35.創新利用產業投資引導基金,支持電子信息和高端制造業集群式發展。加強與東盟國家在大數據、人工智能等產業合作,推動發展液晶顯示器、新型元器件、計算機整機及配件等產業。加快發展與制造業聯系緊密的研發設計、檢驗檢測、節能環保服務、售后服務、市場營銷、供應鏈管理等服務業。(責任單位:市工業和信息化局、生態環境局、投資促進局、發展改革委、商務口岸局、市場監管局,憑祥綜保區管委會,憑祥海關、友誼關海關)

36.與東盟國家開展中藥材種植、研發等合作,充分利用從東盟進口的中醫藥材,大力發展以東盟國家中草藥為原料的醫藥產業。支持與東盟國家開展民族醫藥領域合作交流。(責任單位:市市場監管局,憑祥綜保區管委會,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

37.支持互聯網經濟發展,吸引數字經濟龍頭企業落戶,支持以互聯網、新媒體等為依托的新經濟服務平臺類企業、電商企業、區塊鏈企業開展創新創業活動,構建數字產業生態,開展對國內、東盟市場云服務,發展網上醫院、網上教育、數字營銷、知識付費經濟等新業態新模式。(責任單位:市生態環境局、商務口岸局、工業和信息化局、市場監管局,憑祥綜保區管委會,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

38.支持中西部地區在崇左片區設立面向東盟的開放型園區,重點與成都、重慶等國際陸海貿易新通道節點城市合作共建國際產能合作產業園。(責任單位:市投資促進局、商務口岸局,憑祥綜保區管委會,憑祥市人民政府)

39.建立憑祥綜保區跨境電商中心,做大做強中國—越南跨境電商產業。推動憑祥物流總部基地發展,給予年營收額達一定規模并在憑祥注冊經營納稅現代物流企業誠信通關、預約通關、綠色通道等優惠政策。大力推動“口岸+落地加工”,重點發展芒果、百香果、綠豆等東盟熱帶水果及農副產品加工產業,打造中國—東盟(憑祥)進出口水果深加工基地。積極推動專業市場建設。(責任單位:市商務口岸局、稅務局、財政局、市場監管局、工業和信息化局,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關)

五、打造國際一流營商環境,形成制度型開放新高地

(一)深化商事制度改革

40.優化商事登記制度。推進“證照分離”改革全覆蓋,實行“多證合一、一照一碼”,深化“先照后證”改革,繼續減少工商登記前置審批事項。面向崇左片區企業精準施策、實行經營范圍規范化登記,完善部門間信息共享機制。對標國際標準,在開辦企業、辦理建筑許可、登記財產等方面加大改革力度,全面啟用企業開辦一窗式服務模式,企業開辦“秒審即辦”,實現“一扇門、一套材料、一張網絡、一個工作日”辦結。放寬企業住所(經營場所)登記條件,簡化登記手續。進一步優化企業自主核名流程。建立審批服務“好差評”制度,由企業評判服務績效。(責任單位:市市場監管局、大數據發展局、住房城鄉建設局,憑祥市人民政府)

41.探索推進重要工業產品生產許可審批制度改革,研究推行“告知承諾制”,對通過簡化程序取證的企業,加強企業“一單一書一報告”(即申請許可證需提交的申請單、承諾書和產品檢驗合格報告)承諾公示,加強后置現場審查。建立電力工程審批“綠色通道”。(責任單位:市市場監管局、大數據發展局,憑祥市人民政府)

(二)優化行政管理方式

42.推進工程建設項目審批制度改革。全面開展工程建設項目審批制度改革,在條件成熟的行業探索實施企業投資項目先建后驗管理新模式,開展“一口受理”“兩驗終驗”,推行“函證結合”“容缺后補”等改革。組織編制和調整完善崇左片區總體規劃、控制性詳細規劃以及產業發展等規劃,逐步推行規劃代立項審批、區域評估代單個項目評估。探索實施業主單位自行組織開展建設工程設計方案評審機制,加快建設項目落地。(責任單位:市市場監管局、發展改革委、住房城鄉建設局、大數據發展局、自然資源局,憑祥市人民政府)

43.繼續探索創新公共績效管理模式,科學設置考評指標和分值權重,利用大數據、移動互聯網等現代技術手段,探索完善公共績效管理各項機制,鼓勵和發展民間中介評估組織,提高公眾參與度,構建全覆蓋、聯動式、差異化的績效管理體系。(責任單位:市委市政府督查考評局,憑祥市人民政府)

(三)深化政務服務改革

44.優化“互聯網+政務服務”模式,加快推廣廣西數字政務一體化平臺,加強部門間數據共享,推動服務資源整合聯動,不斷改進政務服務平臺功能,實現一體化、智能化、個性化的政務服務,加快構建政務服務“一張網”,推進各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網上運行。涉企政務服務事項實現“應上盡上、全程在線”,開設企業開辦、注銷、不動產登記、水電氣聯辦、工程建設項目審批等網上特色服務專區,實現網上申辦“一站式、全鏈條”服務。開設24小時不打烊的政務服務智能審批專區,實現一批高頻服務事項即辦即結和秒批。探索利用微信公眾號、自助服務終端等開展政務服務,實現實體大廳、網上平臺、移動客戶端、自助服務終端深度融合。(責任單位:市大數據發展局、市場監管局,憑祥市人民政府)

45.推進審批服務改革。依法實施相對集中行政許可權改革試點,推進簡政放權。強化省級管理權限承接能力,及時調整完善審批事項目錄清單。深化“一事通辦”改革,推行“一窗受理,并聯審批”模式,開展涉及多部門事項聯合辦理,堅持內部并聯流轉、同步審批,實現申報材料只提交一次、事項辦理跑一次的目標。認真梳理再造流程,優化內部審批流程,精簡審批環節,完善審批體系,推進審批事項工作流程化、程序化、清單化,加快審批事項的辦理速度,提升服務質量和水平。創新審批服務方式,推行容缺后補、承諾制、上門辦理、全程代辦等服務方式,優化代辦審批程序,完善重點企業、重大項目“綠色通道”服務,全力保障重點項目在行政審批領域快速推進,最大程度利企便民,切實優化行政審批環境。(責任單位:市大數據發展局、市場監管局,憑祥市人民政府)

(四)加強事中事后監管

46.探索建立外商投資信息報告制度,建立外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺。率先實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋和常態化,進一步完善協同監管和聯合獎懲機制,提升事中事后監管水平。探索制定重大風險防控規劃和制度,建立風險防控清單。配合做好外商投資安全審查工作。配合上級市場監管部門開展經營者集中反壟斷審查。(責任單位:市商務口岸局、發展改革委、市場監管局、投資促進局,憑祥市人民政府)

47.建立社會信用評價機制。以廣西公共信用信息平臺數據庫、市場監管部門企業數據庫為基礎,通過信用大數據平臺,逐步向公安、稅務、社保、水電氣、通信、口岸監管等相關數據庫拓展,實現企業信用信息聯動和共享。實施企業年度報告、經營異常名錄、企業信息抽查等制度,相關信息納入金融信用信息數據庫及信用公示平臺,建立并實施失信懲戒和約束聯動機制。加強對第三方開展企業信用評價工作的引導和監督檢查,健全守信激勵和失信懲戒機制。(責任單位:市市場監管局,憑祥市人民政府)

(五)加強生產要素保障

48.強化用地供給,降低用地成本,簡化產業用地規劃調整程序,降低優質產業用地項目擴建成本,鼓勵提高優質產業用地項目容積率。在符合國土空間規劃、不改變土地性質的前提下,各類產業用地項目均可采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式使用土地。對符合崇左片區產業定位的項目,在符合國土空間規劃、不改變用途的前提下可進一步提高容積率;對存量工業、研發用地提高容積率的,根據持有比例,經崇左片區管理機構同意,增容土地不再增收土地價款。(責任單位:市自然資源局、發展改革委,憑祥市人民政府)

49.降低用電、用水、用氣等成本,崇左片區內企業享受廣西直供電政策,可按自愿原則自行參與電力市場化交易,嚴禁供水、供氣企業向市場主體收取接入費、碰口費。(責任單位:市自然資源局、住房城鄉建設局、發展改革委,憑祥市人民政府)

(6)創新稅收管理服務機制

50.積極探索與東盟國家的跨境稅務合作。構建“互聯網+大數據”的智慧稅務生態服務系統,推進辦稅便利化改革,優化辦稅流程,拓展網上辦稅事項,創新辦稅手段,縮短辦稅時間,推廣“自助辦稅”,在自貿試驗區提供24小時自助辦稅服務。稅務部門與銀行建立納稅信用信息互動機制,建設“銀稅互動”金融產品超市和服務平臺,探索將企業的納稅信用轉化為銀行授信額度的重要依據,依法為企業提供無擔保、無抵押的信用貸款及相關金融服務,鼓勵金融機構開發“納稅信用+外貿”銀稅合作產品。(責任單位:市稅務局、財政局<金融辦>,中國人民銀行崇左市中心支行,憑祥市人民政府)

六、強化開放創新引領作用,建設邊境地區高質量發展先行區

(一)推動外資利用便利化

51.進一步放寬外商投資準入限制,全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。外商投資項目(國務院規定對國內投資項目保留核準的除外)的備案、核準,授權崇左片區管理機構負責辦理。支持外商投資設立航空運輸銷售代理企業。支持外商獨資設立經營性教育培訓和職業技能培訓機構。降低人才中介機構的外資準入門檻,統一內外資人才中介機構投資者資質要求,由崇左片區管理機構審批。深化國際文化創意和體育賽事合作,依托現有交易場所開展演藝及文化創意知識產權交易。(責任單位:市商務口岸局、發展改革委、投資促進局、市場監管局、教育局、文化和旅游局,憑祥市人民政府)

(二)完善投資促進和保護機制

52.營造規范公正的法治環境。強化競爭政策的基礎性地位,在制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等政策措施過程中進行公平競爭審查,防止出臺排除、限制競爭的政策措施。崇左片區涉及企業生產經營的財政、科技、金融等支持政策同等適用內外資企業。(責任單位:市市場監管局、商務口岸局、投資促進局、人力資源社會保障局、交通運輸局、財政局,憑祥市人民政府)

53.建立健全外商投資服務體系,完善外商投資促進、項目跟蹤服務和投訴工作機制。暢通企業投訴渠道,規范受理和處置行政投訴,制定行政投訴處置工作規范,明確投訴處置程序和時限,建立統一的投訴受理平臺,健全網上投訴受理機制,實現“一個窗口”統一受理。完善外商投資項目跟蹤服務工作機制,提升項目跟蹤服務水平,推動在談項目盡快簽約、簽約項目盡快落地。加快出臺外商投資產業鼓勵政策,探索在法定權限內制定外商投資促進政策。完善外商投資投訴、投資者權益保障工作機制,加強外商投資合法權益保護,保障投資者的知情權、參與權、求償權和監督權,允許符合條件的境外投資者按規定轉移其投資收益。推動準入前和準入后管理措施的有效銜接,加強公平競爭審查制度落實力度,實現各類市場主體依法平等準入相關行業、領域和業務,構建與負面清單管理方式相適應的事中事后監管制度,建立反壟斷審查協調工作機制。實施集中行政許可證改革試點,進一步強化對行政許可的監督指導作用,加強對行政許可的監督檢查。(責任單位:市商務口岸局、發展改革委、投資促進局、大數據發展局,憑祥市人民政府)

54.根據憑祥市實際發展需要和情況,對涉及到耕地保護、城市邊界、生態保護用地適當調整標準予以一定的林地置換并實施林地平衡補償機制。(責任單位:市生態環境局、自然資源局、林業局,憑祥市人民政府)

(三)提高境外投資合作水平

55.推進境外投資管理便利化,完善“走出去”政策促進、服務保障和風險防控體系,提升涉外法律服務業發展水平,引導“走出去”企業提升風險管理水平和國際化經營能力,降低境外投資面臨的政治經濟風險。鼓勵企業“走出去”與周邊國家開展農業合作,擴大在東盟國家跨境種植養殖品種和回運規模。鼓勵金融機構提高對境外資產或權益的處置能力,支持企業以境外資產和股權、采礦權等權益為抵押獲得貸款。(責任單位:市司法局、農業農村局、商務口岸局、中國人民銀行崇左市中心支行,憑祥市人民政府,憑祥綜保區管委會,中國人民銀行憑祥市支行)

(四)鼓勵科技研發與跨國合作

56.優化經營范圍登記試點,適應新產業、新行業、新業態

持續涌現的新情況,優化崇左片區新興行業經營范圍登記。按照“非禁即入”原則,對《國民經濟行業分類》中沒有涉及規范的新興行業或者具體經營項目,申請人能夠進行輔助證明的,予以核準。(責任單位:市市場監管局,憑祥市人民政府)

57.加強與東盟地區合作,支持與東盟國家共建聯合實驗室、創新平臺、科技園區,引進國際大健康、大數據、衛星導航、人工智能等領域的高水平研發平臺。支持建立面向東盟的國際科技合作組織,充分發揮中國—東盟技術轉移中心作用,推動中國與東盟各國之間先進適用技術轉移,促進中國與東盟各國創新區域一體化發展。(責任單位:市工業和信息化局,憑祥市人民政府)

58.鼓勵創新融資方式,支持開展面向創新創業企業的股權和債權相結合的融資業務,探索市場化土地開發與運作模式,發行土地儲備專項債,帶動園區開發建設。(責任單位:市財政局、自然資源局,憑祥市人民政府)

(五)建立健全知識產權保護機制

59.依法加大產權保護力度。建立統一的知識產權管理和執法體制,加強行政執法與刑事司法的有效銜接,健全知識產權行政執法機構與公安機關的保護協作機制,建立跨部門、跨區域的知識產權案件移送、信息通報、配合調查等機制。探索建立知識產權快速維權機制,在崇左片區設立知識產權快速維權中心,依法加大產權保護執法力度。探索完善知識產權交易體系與交易機制。探索完善知識產權評估機制、質押融資風險分擔機制和方便快捷的質物處置機制。發展國際商事仲裁和商事調解機制。(責任單位:市市場監管局,憑祥市人民政府)

60.建立“互聯網+知識產權”公共服務平臺探索特色服務

模式。建立重點領域知識產權預警機制。開展知識產權保護宣傳推介,強化企業和居民知識產權保護意識。(責任單位:市市場監管局,憑祥市人民政府)

(六)優化人才發展環境

61.建立國際化人才集聚的新機制。深入實施外國人來華工作許可制度,允許外籍技術技能人員按規定在自貿試驗區工作,放寬外國高層次人才工作許可年齡限制。利用好外籍及港澳臺人才綠色通道,對符合《外國人來華工作分類標準》的高端人才提供便利化人才簽證,為來自貿試驗區開展商務、旅游等活動的外國人提供入出境便利,為在自貿試驗區工作和創業的內地、港澳臺及外籍人才提供出入境、居留和永久居留便利。設立廣西高層次人才“一站式”服務平臺,實施高層次人才住房保障項目,對外國及港澳臺高端人才在商品房購買資格、人才公寓出租、公積金貸款買房、子女基礎教育階段的招生入學及手續辦理、就醫社保服務及國際化醫療等方面提供便利。支持在崇左片區就業的港澳臺同胞繳存住房公積金,并與內地(大陸)繳存職工同等享有住房公積金使用權利。探索建立“創新人才房源庫”機制,采取實物配置和貨幣補貼等方式,改善人才安居條件。充分挖掘國內外高端人才資源,加大柔性引才力度。創新自貿試驗區人才培養模式。(責任單位:市公安局、人力資源社會保障局、財政局、衛生健康委、住房公積金管理中心、工業和信息化局、住房城鄉建設局、稅務局,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關,友誼關出入境邊防檢查站)

62.建設開放開發人才基地。積極開展外國高端人才服務“一卡通”試點。及時解決引進人才以及家屬的戶籍、醫療、教育、住房及出入境等問題,給予綠色通道,并在項目申報、科研條件保障等方面提供便利。探索建立科技創新引才引智計點積分制度。(責任單位:市工業和信息化局、公安局、人力資源社會保障局、財政局、稅務局,憑祥市人民政府,憑祥海關、友誼關海關,友誼關出入境邊防檢查站)

七、組建高效工作體制機制,高標準高質量建設自貿試驗區

(一)加強組織領導

設立中國(廣西)自貿試驗區崇左片區建設領導小組和片區管委會,完善領導小組聯席會議制度,研究制定推進崇左片區建設戰略,把握創新試驗方向,推動落實試點任務,協調解決建設過程中遇到的重大問題。加快建立目標考核、統計監測、信息報送、績效評估等制度。建立支持自貿試驗區工作的專項小組,明確任務分工、時間進度和具體負責人,提出可檢驗的成果,完善工作機制,加強統籌協調,建立工作臺賬,對各項工作進行動態監控,定期報送工作進展情況。

(二)積極爭取區級支持

爭取自治區加快下放經濟社會管理權限到自貿試驗區,并主動承接落實下放的自治區級行政權力事項,全面梳理、公布崇左片區行政權力事項清單,及時編制辦事指南,建立健全“雙隨機、一公開”監管工作機制,加強事中事后監管,防止出現監管真空。增強資金保障能力,積極爭取自治區對崇左片區建設的資金支持力度,每年從廣西自貿試驗區建設指揮部、北部灣經濟區重大產業發展、創新驅動發展、預算內基本建設等統籌專項資金支持崇左片區建設發展。爭取自治區在測算中央給予的全區邊境地區轉移支付資金、均衡性轉移支付資金等一般性轉移支付分配時,增加縣市貿易進出口總額的測算因素,依外貿總額占比提高崇左片區所在地憑祥市的額度。爭取自治區下達土地利用年度計劃指標時,充分考慮崇左片區建設需要予以傾斜支持。支持崇左片區內符合條件的建設項目列入自治區重點項目清單優先予以新增建設用地土規調整、農業用地變更為建設用地、政府債券發行額度等保障。崇左片區內征占用林地指標單列,試行涉林項目以崇左片區為單位“打包審批”或實行備案制。支持自貿試驗區試點政策優先在毗連協同改革先行區或統籌發展區域內應用。

(三)完善溝通合作機制

崇左片區管理機構積極加強與國家和自治區有關部門的協調配合,建立聯動推進機制。積極探索崇左市、憑祥市、崇左片區一體化改革,建立權責明確、精簡高效、公開透明、靈活協調的管理體制機制。加強市級與自治區和國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議組成部委之間的溝通交流,崇左片區的研究成果、實施情況及政策訴求要及時向市委、市人民政府以及廣西自貿試驗區建設領導小組請示報告,打造上下聯動推進的工作格局。

(四)加強組織保障能力

建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯糾錯機制。推進符合自貿試驗區發展模式的人事制度改革,加強人才培養,打造高素質管理隊伍。加強地方立法,做好相關法規規章及有關規范性文件立、改、廢、釋的銜接工作,建立公正透明、體系完備的法治環境。繼續強化行政法治工作,全面推行行政執法“三項制度”,進一步規范行政執法行為,多措并舉提高行政法治工作隊伍的素質。實行長效監督管理機制,健全群眾投訴處理的調查反饋機制。加強與國內外研究機構聯系,組建崇左片區建設專家咨詢委員會,及時把握國內外自貿試驗區、自貿園區前沿研究成果,深入開展前瞻性、戰略性和實操性研究,有效支撐自貿試驗區高標準高質量發展。

(五)健全風險防控體系

強化底線思維和風險意識,完善風險防控和處置機制,實現崇左片區穩定安全高效運行。加強風險防控協調機制,積極配合各級主管機構做好外商投資監管、金融風險防控等工作,在信息共享、實時監測、動態管理、定期核查等方面形成聯動機制。不斷完善社會信用體系、綜合執法體系、社會監督體系等配套體系建設,落實權責一體化機制。進一步完善商事、外資、金融、通關等領域各項改革配套制度建設,依托互聯網、云政務、大數據,推動建立監管部門信息共享平臺。方案中各項改革政策措施,凡涉及調整現行法律或行政法規的,按規定程序辦理。重大事項及時向市委、市人民政府請示報告。

(六)建立評估推廣機制

做好總結推廣,邀請上級部門、第三方機構適時開展重點試點任務效果評估,定期開展整體試驗效果評估,對評估效果好的試驗內容,總結創新經驗,提出在全國、全區范圍內復制推廣的建議,最大限度地發揮自貿試驗區輻射帶動作用。做好自貿試驗區改革創新政策措施解讀工作,廣泛開展宣傳工作,加強與國內外媒體聯系,充分利用廣播電視、平面媒體、互聯網等渠道宣傳崇左片區建設新進展、新舉措、新成效,不定期召開新聞通氣會,廣泛開展政策宣講,引導和匯聚社會各方面力量共同參與自貿試驗區建設。




抄送:市委各部門,崇左軍分區,武警崇左支隊,各人民團體。

市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市中級人民法院,市人民檢察院。

各民主黨派,市工商聯。

中區直駐崇左各單位。

崇左市人民政府辦公室                     2020年4月9日印發


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