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發文單位:崇左市人民政府辦公室成文日期:2020年03月11日
標  題:崇政辦規〔2020〕1號:崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)的通知
發文字號:崇政辦規〔2020〕1號發布日期:2020年03月18日

崇政辦規〔2020〕1號:崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)的通知

2020-03-18 10:50
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崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)的通知


各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

《崇左市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

崇左市人民政府辦公室

2020年3月11日

(是否公開及公開方式:公開 政府網站公開)


崇左市網絡預約出租汽車經營服務

管理實施細則(試行)

第一章  總則

第一條  為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,促進出租汽車行業和互聯網融合發展,規范網絡預約出租汽車經營服務行為,保障運營安全和乘客合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》《廣西壯族自治區道路運輸管理條例》《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(交通運輸部、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦令2016年第60號,以下簡稱《暫行辦法》)《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》(交通運輸部令2016年第63號)《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》(桂政辦發〔2016〕145號)及相關的法律法規及政策規定,結合我市實際,制定本細則。

第二條  本細則適用于本市行政區域內(含市城區及市轄六縣<市>)的網絡預約出租汽車(以下簡稱“網約車”)經營服務和監督管理。

本細則所稱網約車經營服務,是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的網約車服務的經營活動。
    本細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下稱“網約車平臺公司”),是指構建網絡服務平臺,從事網約車經營服務的企業法人。

第三條  市級或縣級交通運輸主管部門是本行政區域內網約車行政主管部門,在本級人民政府領導下負責本行政區域內網約車管理工作。

發展改革、價格、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、市場監督、網信等部門依據法定職責,依法對網約車經營行為實施相關監督管理。

第四條  本市堅持優先發展城市公共交通,適度發展出租汽車,按照高品質服務、差異化經營的原則,有序發展網約車。網約車數量實行市場調節。網約車運價實行市場調節價。

第五條  當地人民政府為保障公共秩序和群眾合法權益,在必要時可以對網約車的數量和運價實行臨時管控,并向社會發布。


第二章  網約車平臺公司管理

第六條  擬在本市申請從事網約車經營服務的,應當具備線上線下服務能力,符合下列條件:

(一)在本市行政區域內設立具有企業法人資格的企業或者具有《營業執照》的分支機構;

(二)取得注冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門對其

線上服務能力的認定結果;

(三)網絡服務平臺數據接入政府監管平臺;

(四)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;

(五)在本市擁有與經營規模相適應的辦公場所、管理機構、管理人員及服務能力。

外商投資網約車經營的,除符合上述條件外,還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第七條  擬申請從事網約車經營的,按照《暫行辦法》的有關規定和程序,應當根據經營區域向市級或縣級交通運輸行政主管部門提出申請,并提交以下材料:

(一)《網絡預約出租汽車經營申請表》(見附件);

(二)投資人、負責人身份、資信證明,經辦人的身份證明和委托書;

(三)企業法人營業執照,屬于分支機構的還應當提交營業執照,外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書;

(四)在本市的辦公場所、負責人員和管理人員等證明信息;

(五)網約車平臺公司注冊地省級有關部門出具的線上服務能力認定結果;

(六)經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本。

申請人應當提供相關證件的原件供核查。

第八條  市級或縣級交通運輸主管部門對于網約車平臺公司的申請,應當自受理之日起20日內作出準予許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的,經負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

市級或縣級交通運輸主管部門作出準予許可決定的,應當發放《網絡預約出租汽車經營許可證》,明確經營范圍為網絡預約出租汽車客運,經營區域為本市各城區或縣級行政區域。對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的,應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

《網絡預約出租汽車經營許可證》有效期為4年。

在經營許可有效期屆滿30日前,網約車平臺公司可以向市級或縣級交通運輸主管部門提出延續經營許可有效期的申請。市級或縣級交通運輸主管部門應當在經營許可有效期屆滿前根據本辦法第六條規定的條件作出是否準予延續的決定;逾期未作決定的,視為準予延續。每次延期期限為4年。

第九條  網約車平臺公司因合并、分立產生新的經營主體的,應當重新申請經營許可。

網約車平臺公司在市級或縣級設立的分支機構變更名稱、法定代表人、辦公場所等情形的,應當向服務所在地交通運輸主管部門依法辦理相關變更手續。

第十條  網約車平臺公司暫?;蛘呓K止運營的,應當提前30

日向服務所在地交通運輸主管部門書面報告,說明有關情況,通

告提供服務的車輛所有人和駕駛員,并向社會公告。終止經營的,

應當將相應的《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。


第三章  車輛及駕駛員資格管理

第十一條  擬在本市申請從事網約車經營的車輛,應當符合下列規定:

(一)取得本市公安部門核發的機動車牌照和使用性質登記為“預約出租客運”的7座及以下乘用車;

(二)新能源汽車,軸距達到2600毫米以上或綜合工況續航里程達到250千米以上;

非新能源汽車,軸距達到2650毫米以上且排氣量大于1.6升(含1.6升)或者1.4T(含1.4T); 

(三)車輛初始登記日期至申請時未超過3年;

(四)安裝符合國家相關規定的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置,并將車輛衛星定位裝置數據接入監管平臺,實現數據實時共享;

(五)車輛通過營業性車輛環保和安全性能檢測,在車輛檢驗有效期內,沒有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄;投保營運車輛相關保險;

(六)車輛外觀顏色和車輛標識應當明顯區分于巡游出租汽

車,應在內部明顯位置張貼或放置網約車專用標識,不得安裝頂燈、空載燈等巡游車服務設施設備;

(七)配備駕駛員具有網約車從業資格,且未同時為其他網

約車、巡游車開展運營服務。

第十二條  擬申請《網絡預約出租汽車運輸證》的,應當向市級或縣級交通運輸行政主管部門提出申請,并提交以下材料:

(一)《網絡預約出租汽車運輸證申請表》;

(二)《機動車行駛證》和《機動車登記證書》;

(三)車輛購置稅完稅證明;

(四)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置的證明材料;

(五)車輛彩色照片2張及照片電子文檔;

(六)車輛所有人為網約車平臺公司或出租汽車相關企業的,應當提交經辦人的身份證明、企業法人營業執照(屬于分支機構的還應提交營業執照);

(七)車輛所有人為個人的,應當提交車輛所有人的身份證明和車輛所有人與網約車平臺公司簽訂的服務協議意向書;

(八)車輛檢測和相關保險證明;

(九)配備駕駛員《網絡預約出租汽車駕駛員證》;

(十)車輛所有人委托網約車平臺公司代為提出申請的,還應當提供雙方簽訂的有效委托協議。

申請人應當提供相關證件的原件供核查。

第十三條  市級或縣級交通運輸主管部門依申請人申請,按第十一條規定的條件審核后,應當自受理之日起20日內對符合條件的車輛發放《網絡預約出租汽車運輸證》。

《網絡預約出租汽車運輸證》有效期最長為8年。

本市巡游車符合網約車平臺公司相關要求的,可以直接向相

應的網約車平臺公司申請從事網約車服務。

第十四條  擬在本市從事網約車經營服務的駕駛員,應當符合下列規定:

(一)具有本市戶籍或者居住證;

(二)取得相應準駕車型的機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;

(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;

(四)無暴力犯罪記錄;

(五)年齡不超過國家法定退休年齡,身心健康,無職業禁忌癥。

第十五條  擬申請《網絡預約出租汽車駕駛員證》的,應當向市級或縣級交通運輸行政主管部門提出申請,并提交以下材料:

(一)《出租汽車駕駛員從業資格證申請表》;

(二)戶口簿或者居住證;

(三)身份證、《機動車駕駛證》;

(四)本市二級甲等以上醫院出具的近1年內體檢報告;

(五)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄和無暴力犯罪記錄等的承諾材料原件;

(六)近期一寸彩色照片2張;

(七)駕駛員委托網約車平臺公司代為提出申請的,還應當提供雙方簽訂的有效委托協議復印件。

申請人應當提供相關證件的原件供核查。

第十六條  市級或縣級交通運輸主管部門按照本辦法第十四條規定的條件核查,并按照規定進行考核后,應當自考核合格之日起20日內,發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。 《網絡預約出租汽車駕駛員證》有效期為6年。

第十七條  網約車經營者應當將網約車駕駛員相關信息向服務所在地交通運輸行政主管部門報備,報備信息包括駕駛員從業資格證信息、與網約車經營者簽訂的勞動合同或者協議等。


第四章  網約車經營服務管理

第十八條  網約車平臺公司應當承擔承運人責任,依法納稅,為乘客購買承運人責任險等相關保險。保證接入平臺運營的車輛具有營業性機動車交通事故責任強制保險,鼓勵車輛購買營業性第三者責任險和乘客意外傷害險等保險。對于服務過程中發生的安全生產責任事故等,應承擔先行賠付責任,不得以任何形式向乘客及駕駛員規避承運人責任或轉移運輸服務風險。

第十九條  網約車平臺公司應當定期檢查并保存服務車輛每年的保養維護、保險購買和審驗記錄,監控并記錄車輛行駛里程和使用年限,確保服務車輛始終具備本辦法第十一條規定的條件,并及時將車輛相關信息向服務所在地交通運輸主管部門報備。

對不具有營運車輛相關保險、逾期未審驗、不具備本辦法第十一條規定的車輛,網約車平臺公司應當立即停止向其派發營運任務并及時報告服務所在地交通運輸主管部門。

第二十條  網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格,按照有關法律法規規定,根據工作時長、服務頻次等特點,與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議,明確雙方的權利和義務。

網約車平臺公司應當獲取駕駛員每年身體健康狀況、遵紀守法等記錄,保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格。

對不具備本辦法第十四條規定條件的駕駛員,網約車平臺公司應當立即解除與該駕駛員的合同或者協議,并及時向服務所在地交通運輸主管部門報備。

第二十一條  網約車平臺公司應當合理確定網約車運價,按

照有關規定公開運價結構、計價方式和價格標準,明碼標價,接

受社會監督,并向乘客提供發票。計價規則調整時,應當提前15日向社會公布。

網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格運營、濫用市場支配地位以不公平的高價運營等擾亂正常市場秩序、損害公眾利益或者其他經營者合法權益的價格違法行為。

第二十二條  網約車平臺公司可以作為巡游出租汽車網絡預約信息服務提供者,需將車輛及駕駛員信息向服務所在地交通運輸主管部門報備。網約車平臺公司為巡游出租汽車提供信息服務,必須使用巡游出租汽車計價設備進行計程計價,必須確保線上服務的車輛、駕駛員與線下實際提供服務的一致。

第二十三條  網約車駕駛員應當遵守下列規定:

(一)隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》,實行亮證服務;

(二)不得將車輛交由他人運營,不得違反規定巡游攬客、站點候客,不得在載客狀態時承攬其他預約業務;

(三)嚴格按照服務平臺生成的訂單提供運營服務;

(四)在許可的經營區域內從事經營活動,超出許可的經營區域的,起訖點一端應當在許可的經營區域內;

(五)按照國家有關運營服務標準提供服務,按承諾到達約

定地點提供預約服務,不得途中甩客或者故意繞道行駛,不得違

規收費,不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意

評價的乘客實施報復行為;

(六)遵守職業規范,安全行車,文明服務,保持車內整潔衛生,設施、設備完好。

第二十四條  乘客應當遵守下列規定:

(一)不得攜帶管制器具或者易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車;

(二)不得攜帶影響車內衛生的物品乘車或者損壞車內設施、設備;

(三)不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規的要求;

(四)不得向車外拋灑物品,不得破壞車內設施設備;

(五)醉酒者乘車的,應當有陪同(監護)人員;

(六)遵守網約車運營服務規定,按照約定的時間和地點乘車;

(七)按照規定支付車費。

第二十五條  任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務;不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。


第五章  監督管理

第二十六條   市級或縣級交通運輸主管部門應當加強網約車市場監管,加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查

與證件核發管理。

市級或縣級交通運輸主管部門應當公布服務監督電話、通信地址或者電子郵箱,接受投訴和社會監督;定期組織開展網約車服務質量測評,并及時向社會公布轄區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

市級或縣級交通運輸主管部門、公安等相關部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。


第六章  附則

第二十七條  網約車的行駛里程達到60萬千米時強制報廢。

行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,退出網約車經營。

網約車退出經營的,服務所在地交通運輸行政主管部門應當注銷其網絡預約出租汽車運輸證,并配合公安交通管理部門做好車輛使用性質的變更工作。

第二十八條  本細則自印發之日起施行,有效期5年。設置過渡期6個月,即自印發之日起6個月內。


附件:網絡預約出租汽車經營申請表

附件

受理申請機關專用

網絡預約出租汽車經營申請表                 


                                   

說明

1.申請從事網絡預約出租汽車經營應當按照《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的有關規定向相應出租汽車行政主管部門提出申請,填寫本表,并同時提交其他相關材料。

2.本表可向各級出租汽車行政主管部門免費索取,也可自行從交通運輸部網站(www.mot.gov.cn)下載打印。

3.本表需用鋼筆填寫或者計算機打印,請用正楷,要求字跡工整。

申請人基本信息

申請人名稱                                                      

要求填寫企業(公司)全稱

負責人姓名                         經辦人姓名                   

通信地址                                                        


郵    編                          電    話                      

手    機                          電子郵箱                      

申請材料核對表              請在□內劃√

1.網絡預約出租汽車經營申請表(本表)                                                                  □

2.投資人、負責人身份、資信證明及其復印件                                                          □

經辦人的身份證明及其復印件和委托書                                                                     □

3.企業法人營業執照                                                                                                  □

屬于分支機構的應當提供營業執照                                                                            □

外商投資企業應提供外商投資企業批準證書                                                             □

4.具備互聯網平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料                                        □

5.具備供相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料                   □

6.數據庫接入情況                                                                                                      □

7.服務器設置在中國內地的情況說明                                                                         □

8.網絡安全管理制度和安全保護技術措施文本                                                          □

9.提供支付結算服務的銀行或者非銀行支付機構簽訂的協議范本                              □

10.服務所在地辦公場所、管理人員等信息                                                               □

11.經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本                               □

12.法律法規要求提供的其他材料                                                                              □


只有上述材料齊全有效后,你的申請才能受理

聲明

我聲明本表及其他相關材料中提供的信息均真實可靠。

我知悉如此表中有故意填寫的虛假信息,我取得的經營許可將被撤銷。

我承諾將遵守國家有關法律、行政法規及其他相關規章的規定。

負責人簽名 _______________          日期   __________________

負責人職位 _______________




抄送:市委各部門,崇左軍分區、崇左武警支隊,各人民團體。

市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市中級人民法院,市人民檢察院。

各民主黨派,市工商聯。

中區直駐崇左各單位。

崇左市人民政府辦公室                    2020年3月11日印發


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