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崇政辦發〔2019〕54號崇左市建設面向東盟的金融開放門戶實施方案政策解讀

2019-12-18 18:16     來源:崇左市人民政府辦公室
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崇左市建設面向東盟的金融開放門戶實施方案的政策解讀

一、出臺背景

2018年12月28日,經國務院同意,人民銀行等13個部委聯合印發了《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》(以下簡稱總體方案),廣西建設面向東盟金融開放門戶正式上升為國家戰略,是我國金融改革開放戰略的重要嘗試,也是廣西沿邊金融綜合改革的深化與發展和構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放新格局的重要支撐。為加快總體方案有序落實,廣西自治區人民政府辦公廳印發了《廣西建設面向東盟的金融開放門戶五年實施規劃(2019—2023年)的通知》和《廣西建設面向東盟的金融開放門戶三年行動計劃(2019—2021年)》,明確了金融開放門戶建設的中長期目標和各階段工作重點。

在此背景下,崇左市金融工作辦公室按照市委、市政府的部署要求,根據《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》工作要求,以推動崇左市服務實體經濟、防控金融風險、深化金融體系改革三大任務,以跨境人民幣創新為重點,加強我市與東盟國家的金融合作,結合我市實際,草擬了《崇左市建設面向東盟的金融開放門戶實施方案》。

二、主要內容

《崇左市建設面向東盟的金融開放門戶實施方案》明確了九大任務。一是推動面向東盟的跨境金融創新。加快推進跨境人民幣業務創新,便利人民幣在東盟的使用,深化外匯管理改革等。二是擴大金融服務業對內對外開放。推動國內金融機構有序“走出去”,吸引外資金融機構在崇左集聚,鼓勵合格境外戰略投資者與崇左地方法人金融機構開展股權合作等。三是強化面向東盟的金融市場合作。積極推動崇左食糖、水果、海鮮、紅木及錳業、銅業等特色工業品參與自治區建設中國—東盟區域性交易市場,加強與東盟地區證券、期貨及衍生品、東盟債券市場合作等。四是加強面向東盟的跨境保險合作。研究設立保險創新綜合試驗區,鼓勵保險機構設立跨境保險服務中心,推動跨境保險服務體系創新和合作創新等。五是加強金融服務實體經濟。支持中國—東盟互聯互通項目建設,支持憑祥邊境經濟合作區、憑祥綜合保稅區等園區企業發展,支持培育經濟發展新動能支持信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、生物醫藥、新材料、節能環保、文化旅游、健康養老等產業發展等。六是推動跨境金融基礎設施完善。研究推動人民幣跨境支付系統與東盟區域性國際支付清算系統對接,推進中國—東盟區域支付清算一體化建設,探索通過推動評級機構在東盟設立分支機構或與境外合作機構開展征信合作,為中國和東盟各類經濟主體投融資活動、經貿往來提供信用評級和征信服務等。七是完善跨境金融合作交流機制。加強跨境金融監管協調合作,加強跨境金融信息合作等。八是構建良好金融生態環境。優化地方營商環境,構建金融風險防范機制,強化金融消費者教育和消費者權益保護等。九是完善人才引領金融發展機制。創新金融人才培養機制,構建更加開放的引才機制,優化金融人才工作機制等。

圍繞上述任務,還提出了四條保障措施:一是成立崇左市建設面向東盟的金融開放門戶領導小組;二是加大政策支持力度;三是加強事中事后監管;四是強化督查考核。

三、征求意見過程

2019年1月31日,市金融辦聯合人民銀行崇左市中心支行,崇左銀保監局,各金融機構等征求面向東盟的金融開放門戶創新性工作措施,同時,分別充分開展調研,為起草工作做準備。

2019年3月7日,我市成立崇左市建設面向東盟的金融開放門戶領導小組,市長何良軍擔任組長。

2019年3月28-29日,我市邀請人民銀行南寧中心支行《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶》政策宣傳團開展政策宣講。

2019年7月24日,副市長劉翔召集召開了崇左市建設面向東盟的金融開放門戶專題研討會。會上,要求市金融辦草擬貫徹落實實施方案。

2019年9月4日,我市第2期“崇左大講堂”邀請了自治區地方金融監督管理局局長范世祥,到我市作“面向東盟的金融開放門戶”專題輔導。

2019年9月,市財政局(金融辦)書面征求各縣(市、區)人民政府,市委組織部,市發改委、教育局、工信局、人社局、自然資源局、公安局、商務口岸局、外事邊境局、投促局、稅務局,人民銀行崇左市中心支行,崇左銀保監局等21家市直單位意見,23家金融機構意見,并匯總、修改完善。

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